โครงการเสวนาเวทีสาธารณะว่าด้วย: “ข้อคิดเห็นและข้อเสนอต่อร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ”
วันอังคารที่ 29 มิถุนายน 2553 เวลา 13.00-16.30 น.
ณ ห้องประชุม 12 ตึก3 (เกษมอุทยานิน) คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
หลักการและเหตุผล
เสรีภาพในการชุมนุม นอกจากเป็นกลไกสำคัญในระบอบประชาธิปไตยแล้ว ยังถือเป็นกลไกที่สำคัญที่อำนวยให้ประชาชนเข้าถึงสิทธิเสรีภาพต่างๆ ที่รับรองไว้โดยรัฐธรรมนูญ เช่น การมีส่วนร่วมทางการเมือง การมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐ การจัดการทรัพยากร ตลอดจนการกำหนดวิถีชีวิตของประชาชนเอง ดังนั้น ประเทศประชาธิปไตย จึงควรคุ้มครองเสรีภาพในการชุมนุมของประชาชนไม่ให้ถูกรบกวนหรือถูกจำกัดลง ในขณะเดียวกัน ต้องมิให้การใช้เสรีภาพของประชาชนดังกล่าวทั้งที่มีวัตถุประสงค์ทางการเมืองและเพื่อปากท้องไปกระทบสิทธิเสรีภาพของประชาชนอื่นๆ อย่างเกินขอบเขตด้วย
ที่ผ่านมา การใช้เสรีภาพในการชุมนุมในสังคมไทยมีอย่างต่อเนื่องหลากหลาย ทั้งที่มีวัตถุประสงค์ทางการเมืองและเพื่อแก้ไขปัญหาปากท้องของประชาชน เนื่องจากในบางประเด็นปัญหาไม่สามารถแก้ไขด้วยกลไกปกติของรัฐได้ ประชาชนจึงต้องใช้การชุมนุมเป็นเครื่องมือในการต่อสู้เรียกร้องสิทธิต่างๆ ของตน แม้ในปัจจุบันรูปการก็ยังเป็นเช่นนั้นอยู่ อย่างไรก็ตาม การชุมนุมมิได้เกิดขึ้นเนื่องจากปัญหาเท่านั้น แต่การชุมนุมยังเป็นช่องทางหนึ่งในการแสดงความคิดเห็นของประชาชนในสังคมประชาธิปไตย ซึ่งรัฐมีหน้าที่ต้องคุ้มครองสิทธิเสรีภาพดังกล่าว ไม่ละเมิด จำกัด หรือลิดรอนเสรีภาพในการชุมนุม และรัฐพึงอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ชุมนุมเพื่อให้สามารถใช้เสรีภาพในการชุมนุมได้อย่างเต็มที่เท่าที่ไม่ละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนอื่นอีกด้วย
ปัจจุบัน ท่ามกลางสถานการณ์การเมืองที่มีการใช้เสรีภาพในการชุมนุมอย่างกว้างขวาง จนก่อให้เกิดการกระทบสิทธิเสรีภาพของประชาชนอื่นในสังคม มีผลทำให้ทัศนคติของสังคมต่อการชุมนุมเป็นไปในทางลบมากขึ้น จนเกิดเป็นกระแสเรียกร้องให้รัฐบาลต้องจัดการกับเสรีภาพในการชุมนุม โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ…….แล้ว อย่างไรก็ตาม การจัดการเสรีภาพในการชุมนุมนั้นมีรูปแบบที่หลากหลาย หากพิจารณาบริบทสังคมไทยปัจจุบัน รูปแบบหนึ่งของการจัดการคือการออกกฎหมายมาเพื่อจัดระเบียบการชุมนุมในที่สาธารณะ แต่นั่นก็ไม่ได้เป็นรูปแบบเดียวของการจัดการเสรีภาพในการชุมนุม หากพิจารณาให้ถ่องแท้แล้ว เจตจำนงค์ของสังคมคือการจัดการเสรีภาพในการชุมนุมที่ดีมากกว่าการจำกัดลิดรอนสิทธิเสรีภาพที่อาจเกิดขึ้นเมื่อมีการออกกฎหมายจัดระเบียบการชุมนุมในที่สาธารณะ
เครือข่ายนักกฎหมายสิทธิมนุษยชน ร่วมกับมูลนิธิผสานวัฒนธรรม โครงการนิติธรรมสิ่งแวดล้อม และสมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ได้ตระหนักถึงความสำคัญในการจัดการการใช้เสรีภาพในการชุมนุม จึงได้จัดเวทีสาธารณะว่าด้วย “ข้อคิดเห็นและข้อเสนอต่อร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ” ขึ้นในวันอังคารที่ 29 มิถุนายน
2553 เวลา 13.00-16.30 น. ณ ห้องประชุม 12 ตึก3 (เกษมอุทยานิน) คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอหลักการ ข้อมูล และข้อเสนอแนะในการจัดการการใช้เสรีภาพในการชุมนุมที่เป็นไปในทางคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนต่อสังคม
วัตถุประสงค์
พิจารณาร่างฯ และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อระดมความเห็น วิพากษ์ร่างฯ และสรุปเป็นข้อเสนอแนะต่อสาธารณะและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการต่อไป
กำหนดการเสวนา
13.00 น.- 13.30 น. นำเสนอเนื้อหาของร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะโดยสรุป
โดย นางสาวพูนสุข พูนสุขเจริญ เครือข่ายนักกฎหมายสิทธิมนุษยชน
13.30 น. – 14.30 น. แลกเปลี่ยนความเห็น วิพากษ์ร่างฯ และข้อเสนอแนะ
โดย ตัวแทนองค์กรภาคประชาชนและประชาชนทั่วไป
1. นายไพโรจน์ พลเพชร เลขาธิการสมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน (สสส.)
2. รองศาสตราจารย์ประภาส ปิ่นตบแต่ง หัวหน้าภาควิชาการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
3. รศ.ศิริพรรณ นกสวน * คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
4. นายวสันต์ พานิช ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนากฎหมายและสิทธิมนุษยชน
5. ตัวแทนโครงการนิติธรรมสิ่งแวดล้อม
6. ตัวแทนสมานฉันท์แรงงานไทย
7. ตัวแทนสมัชชาคนจน
8. ตัวแทนมูลนิธิอาสาสมัครเพื่อสังคม
9. ตัวแทนศูนย์ข้อมูลสิทธิมนุษยชนและสันติภาพ (อิสาน)
10. ตัวแทนกลุ่มเพื่อนประชาชน (F.O.P)
11. ตัวแทนเครือข่ายชุมชนเพื่อการปฏิรูปสังคมและการเมือง (คปสม.)
12. ตัวแทนกลุ่มรักท้องถิ่นบ่อนอก *
13. ตัวแทนกลุ่มอนุรักษ์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมบ้านกรูด *
14. ตัวแทนเครือข่ายสลัมสี่ภาค *
15. เครือข่ายปฏิรูปที่ดินแห่งประเทศไทย (คปท.) *
16. ตัวแทนเครือข่ายผู้ติดเชื้อ *
14.30 น. – 14.40 น. อาหารว่าง
14.40 น. - 16.00 น. แลกเปลี่ยนความเห็น วิพากษ์ร่างฯ และข้อเสนอแนะ (ต่อ)
16.00 น. - 16.30 น. สรุปการเสวนาและข้อเสนอต่อสาธารณะและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดย นางสุนี ไชยรส ที่ปรึกษาเครือข่ายนักกฎหมายสิทธิมนุษยชน
ดำเนินรายการโดย นางสุนี ไชยรส ที่ปรึกษาเครือข่ายนักกฎหมายสิทธิมนุษยชน
หมายเหตุ : * อยู่ระหว่างการประสานงาน
ร่วมบริจาคเงิน สนับสนุน ประชาไท โอนเงิน กรุงไทย 091-0-10432-8 "มูลนิธิสื่อเพื่อการศึกษาของชุมชน FCEM" หรือ โอนผ่าน PayPal / บัตรเครดิต (รายงานยอดบริจาคสนับสนุน)