สืบเนื่องจากเมื่อวันอังคารที่ 16 ตุลาคมที่ผ่านมา ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้เห็นชอบร่าง พ.ร.บ. การรักษาความมั่นคงในราชอาณาจักรที่คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ปรับปรุงแก้ไขแล้ว เพื่อเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณานั้น

องค์กรสิทธิมนุษยชนตามรายชื่อข้างท้ายนี้ มีความเห็นว่า แม้จะมีการปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวโดยเปลี่ยนให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (ผอ.กอ.รมน.) แทนผู้บังคับบัญชาการทหารบกดังที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายเดิมแล้วก็ตาม แต่นายกรัฐมนตรีสามารถมอบอำนาจให้ผู้บัญชาการกองทัพบกในฐานะ รอง ผอ.รมน. ใช้อำนาจแทนได้ และเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวยังให้อำนาจทหาร หรือ กอ.รมน.ใช้อำนาจในสภาวะการปกติในทุกพื้นที่ที่อาจจะกระทบกระเทือนต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนอย่างร้ายแรง เช่น ห้ามการใช้เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ ห้ามการใช้เส้นทางคมนาคม เป็นต้น

ยิ่งไปกว่านั้น การใช้อำนาจของ กอ.รมน. สามารถจำกัดและลิดรอนอำนาจการตรวจสอบของศาล เช่น ในมาตรา 22 ที่ระบุว่า บรรดาข้อกำหนด ประกาศ คำสั่ง หรือการกระทำตามกฎหมายการรักษาความมั่งคงฯ ไม่อยู่ในบังคับของกฎหมายว่าด้วยวิธีการปฏิบัติราชการทางปกครอง และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาปกครอง มาตรา 23 กำหนดว่า เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว ไม่ต้องรับผิดทั้งทางอาญา ทางแพ่ง หรือทางวินัย ถ้าได้ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาโดยเชื่อว่าเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าคำสั่งนั้นจะถูกจะผิดอย่าง เท่ากับเป็นการตัดอำนาจศาลยุติธรรมในการเยียวยาและประสาทความยุติธรรมต่อประชาชน

บทบัญญัติดังกล่าว นอกจากจะเป็นการส่งเสริมการใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่ไปในทางที่ผิดแล้ว ยังเป็นการขัดต่อหลักการพื้นฐานของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่ยึดถือหลักการตรวจสอบถ่วงดุลโดยเฉพาะการตรวจสอบถ่วงดุลฝ่ายบริหารโดยฝ่ายตุลาการ

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น องค์กรสิทธิมนุษยชน จึงมีข้อเรียกร้องดังต่อไปนี้

1. เราขอให้รัฐบาลของ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี พล.อ.สนธิ บุญรัตกลิน รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายความมั่นคง คณะรัฐมนตรี และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยุติการผลักดันร่าง พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงในราชอาณาจักร โดยทันที เพื่อให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งครั้งหน้า เป็นผู้พิจารณาเหตุผลด้านความมั่นคงภายในแทนกองทัพ เพราะกฎหมายดังกล่าวละเมิดสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองในระบบนิติรัฐอย่างร้ายแรง

2. การออกกฎหมายดังกล่าว จะเป็นผลเสียต่อกองทัพและการเมืองในระยะยาว เพราะเป็นการนำระบอบทหารกลับมามีอำนาจทับซ้อนทางการเมือง ซึ่งจะทำให้สังคมการเมืองไทยเป็นสังคมกึ่งเผด็จการที่ "การเลือกตั้ง" เป็นเพียงฉากหนึ่งในละครของระบอบประชาธิปไตยภายใต้การกำกับของกองทัพไทยหรือรัฐซ้อนรัฐนั่นเอง และกองทัพอาจจะกลายเป็นเครื่องมือของนักการเมือง และ/หรือ คนในกองทัพที่เล่นการเมืองในที่สุด ดังนั้น เราขอเรียกร้องให้ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ผบ.ทบ. ซึ่งมีส่วนได้ส่วนเสียต่อกฎหมายดังกล่าว ออกมาชี้แจงความชัดเจนของกองทัพต่อสาธารณะด้วย

3. เราขอเรียกร้องให้ สมาชิกนิติบัญญัติแห่งชาติ หยุดการสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะเป็นร่างกฎหมายที่อาจขัดต่อเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ 2550 ที่มุ่งหมายให้สิทธิเสรีภาพ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครอง และการตรวจสอบอำนาจรัฐอย่างเป็นรูปธรรม รวมทั้งยังขัดต่อกติกาสากลระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนอีกหลายฉบับที่ประเทศไทยเป็นภาคีอยู่

21 ตุลาคม ณ อนุสรณ์สถาน 14 ตุลาคม

-----------------------------------------------------

14 องค์กรสิทธิมนุษยชนไทย  ได้แก่ คณะกรรมการเพื่อสิทธิมนุษยชน (ครส.), สมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน (สสส.), คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน (กป.อพช.), คณะกรรมการเพื่อการปฏิรูปสื่อ (คปส.), คณะทำงานยุติธรรมเพื่อสันติภาพ, ศูนย์ประสานงานเยาวชนเพื่อประชาธิปไตย (YPD), คณะกรรมการญาติวีรชนพฤษภา 2535, องค์การแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ประเทศไทย, เครือข่ายเอเชียเพื่อการเลือกตั้งเสรี (ANFREL), มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา (มสพ.), คณะกรรมการรณรงค์เพื่อประชาธิปไตย (ครป.), กลุ่มประชาธิปไตยเพื่อรัฐสวัสดิการ (ปรส.), กลุ่มสร้างสรรค์ชีวิตและสังคมอิสาน, เครือข่ายพิทักษ์เจตนารมณ์เดือนพฤษภา