ที่ ขปส./๑๑๐/๒๕๕๖

๒๔ กันยายน ๒๕๕๖

 

เรื่อง      การเปิดการเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาของขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.)

เรียน      ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี (นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร)

อ้างถึง    หนังสือเครือข่ายสลัม ๔ ภาค ลงวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕ เรื่องขอเชิญนายกรัฐมนตรีมอบนโยบายการแก้              ปัญหาที่อยู่อาศัยเนื่องในวันที่อยู่อาศัยสากล

 

ตามที่ขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) ซึ่งเป็นเครือข่ายของเกษตรกรรายย่อยและคนจนที่ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาประเทศที่ผิดพลาดในอดีต ประกอบด้วย เครือข่ายสลัม ๔ ภาค , สหพันธ์เกษตรกรภาคเหนือ(สกน.) , เครือข่ายปฏิรูปที่ดินภาคอีสาน(คปอ.) , สมัชชาคนจนกรณีเขื่อนปากมูล (สคจ.) , เครือข่ายชุมชนเพื่อการปฏิรูปสังคมและการเมือง (คปสม.), เครือข่ายปฏิรูปที่ดินเทือกเขาบรรทัด (คปบ.) ,สหพันธ์เกษตรกรภาคใต้ (สกต.) ,เครือข่ายเกษตรพันธสัญญา ,เครือข่ายสิทธิสถานะบุคคล และกลุ่มผู้ได้รับผลกระทบจากโรงไฟฟ้าชีวมวล อันเป็นปัญหาความเดือดร้อนเรื่อง ที่อยู่อาศัย ที่ดินทำกิน ปัญหาที่เกิดจากการสร้างเขื่อน ปัญหาการไร้สิทธิสถานะและชาติพันธ์ ปัญหาจากเหมืองและโรงไฟฟ้า ปัญหาการทำเกษตรพันธสัญญา รวมทั้งปัญหาความไม่เป็นธรรมจากกระบวนการยุติธรรม ทั้งจากชนบทและคนจนในเมืองได้ร่วมกันเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหามาอย่างต่อเนื่อง

 

เมื่อวันที่ ๔ ตุลาคม ๒๕๕๕ ท่านนายกรัฐมนตรีได้เปิดโอกาศให้ตัวแทนขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) เข้าพบที่ทำเนียบรัฐบาล โดยการหารือดังกล่าวเป็นไปในช่วงเวลาสั้น ๆ ซึ่งไม่สามารถนำเสนอปัญหาความเดือดร้อนต่อท่านนายกรัฐมนตรีได้ครบถ้วน ท่านนายกรัฐมนตรี (นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) จึงได้เสนอให้มีการเปิดการเจรจาอย่างเป็นทางการขึ้นในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๕

 

ต่อจากนั้นพวกเรา (ขปส.) ได้พยายามติดต่อเพื่อขอเปิดการเจรจากับรัฐบาล โดยมีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธานการเจรจาแต่ไม่ประสบความสำเร็จ จนนำไปสู่การจัดการชุมนุมขึ้นในช่วงระหว่างวันที่ ๖ – ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๖ ที่ผ่านมา โดยการชุมนุมครั้งดังกล่าว รัฐบาลโดย ท่านนายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง (นายสุภรณ์ อัตถาวงศ์) และ รมช.มท.ประชา ประสพดี เป็นตัวแทนในการประสานงานและการเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาของขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) จนนำไปสู่การทำบันทึกข้อตกลง (MOU) ระหว่างตัวแทนรัฐบาลกับตัวแทน ขปส. เมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๖ นั้น โดยจะใช้กลไก (กรรมการชุดต่าง ๆ)  เป็นกลไกในการดำเนินงานเพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกัน โดยมีรองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง (นายสุภรณ์ อัตถาวงศ์) เป็นผู้ประสานงานในนามของรัฐบาล

การทำงานร่วมกับตัวแทนรัฐบาลเป็นไปด้วยความราบรื่น และพวกเราเห็นความพยายามของตัวแทนรัฐบาลที่กระตือรือร้นตลอดเวลา แต่ก็มีข้อติดขัด ที่สำคัญ ดังนี้

 

๑. รัฐบาลได้แถลงนโยบายเรื่องที่อยู่อาศัย และนโยบายการแก้ไขปัญหาที่ดิน ไว้อย่างชัดเจนต่อรัฐสภา แต่ท่านนายกรัฐมนตรี (นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) ยังไม่ได้มอบแนวทางในการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว จึงทำให้การแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัย และปัญหาที่ดินทำกิน ไม่มีความคืบหน้า

 

๒. กลไกการแก้ไขปัญหา มีความล่าช้า และไม่สามารถดำเนินงานได้จริง

 

อนึ่ง เนื่องในช่วงเวลาดังกล่าว องค์การสหประชาชาติได้กำหนดให้วันจันทร์แรกของเดือนตุลาคม ของทุกปี เป็นวันที่อยู่อาศัยสากล เพื่อให้รัฐบาลของประเทศสมาชิกทั่วโลก รวมทั้งประเทศไทย ได้ให้ความสำคัญและต้องมีมารตการและนโยบายมาสร้างความมั่นคงในที่อยู่อาศัยให้กับคนจน โดยที่ผ่านมารัฐบาลกับขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) ได้ร่วมกันทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ตลอดมา แต่เนื่องจากยังมีอุปสรรคบางประการ

 

ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน และทำให้ปัญหาความเดือดร้อนของขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) ได้รับการแก้ไขลุล่วง เป็นรูปธรรม ขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.)   มีข้อเรียก ในการเจรจา ดังนี้

 

ข้อที่ ๑. แนวทางการดำเนินงานเพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัย (บ้านมั่นคง และคนไร้บ้าน) และแนวทางการดำเนินงานเพื่อแก้ไขปัญหาที่ทำกิน (โฉนดชุมชน และธนาคารที่ดิน) ตามนโยบาย ที่รัฐบาลแถลงไว้ต่อรัฐสภา (นโยบายข้อ ๔. นโยบายสังคมและคุณภาพชีวิต (ข้อ๔.๕. .....นโยบายความมั่นคงของชีวิตและสังคม ข้อย่อยที่ ๔.๕.๒ การให้โอกาสประชาชนที่มีฐานะยากจนได้มีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง.....) ข้อ ๕. นโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ข้อ๕.๑ ......สนับสนุนการจัดการอย่างมีส่วนร่วมและให้คนกับป่าอยู่ร่วมกันในลักษณะที่ทำให้คนมีภารกิจดูแลป่าให้มีความยั่งยืน โดยการปรับปรุงกฎหมายป่าไม้ 5 ฉบับให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ.....  ข้อ ๕.๔ สร้างความเป็นธรรมและลดความเลื่อมล้ำในการใช้ประโยชน์ที่ดินและทรัพยากร.....  .....ให้มีการกระจายสิทธิที่ดินอย่างเป็นธรรมและยั่งยืน โดยใช้มาตรการทางภาษีและจัดตั้งธนาคารที่ดินให้แก่คนจนและเกษตรกรรายย่อย...... .....ปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แก้ไขปัญหาการดำเนินคดีโลกร้อนกับคนจน......))

 

ข้อที่ ๒. แนวทางการแก้ไขปัญหาของกลไกการแก้ไขปัญหา ที่ไม่ดำเนินการ (ปากมูน และโฉนดชุมชน) และกลไกที่ดำเนินการล่าช้า (อนุกรรมการทั้ง ๙ คณะ)

 

ข้อที่ ๓. ให้นายกรัฐมนตรีแถลงแนวทางการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกิน และที่อยู่อาศัยต่อกลุ่มผู้ชุมนุม ที่ข้างทำเนียบรัฐบาล (บริเวณประตูน้ำพุ)

 

ปัญหาทั้งหมดดังที่กล่าวข้างต้นล้วนเกิดจากความไม่ชัดเจนของรัฐบาล ดังนั้นเพื่อให้การแก้ไขปัญหาเดินหน้าต่ออย่างเป็นรูปธรรม ขปส.ขอเรียกร้องให้เปิดการเจรจาระหว่างรัฐบาลกับตัวแทนของขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.) ขึ้นในวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๖ ที่ทำเนียบรัฐบาล โดยมี ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี (นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) เป็นประธานในการเจรจา

 

โดยในระหว่างนี้พวกเราจะชุมนุมปักหลักรอฟังผลการเจรจาอย่างสงบ บริเวณข้างทำเนียบรัฐบาล (ประตูน้ำพุ) ตั้งแต่วันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๖ เป็นต้นไป จนกว่าจะมีคำตอบในการดำเนินการตามข้อเรียกร้องทั้ง ๓ ข้อ อย่างชัดเจน

 

พวกเราขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.)  หวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาลจะให้ความสำคัญในการแก้ไขปัญหาของคนจน ด้วยการเปิดการเจรจาอย่างเป็นทางการขึ้นตามวันและเวลา ดังกล่าว

 

            จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา

 

                     ขอแสดงความนับถือ                                     ขอแสดงความนับถือ

 

 

                  (นางสาวอัมพร   จำปาทอง)                                          (นายประยงค์  ดอกลำใย)

ประธานเครือข่ายสลัม ๔ ภาค                   ที่ปรึกษาขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (ขปส.)