เอฟทีเอว็อทช์เบรกเอฟทีเอญี่ปุ่น นายกฯ ไม่ซื้อกฎหมายเอฟทีเอ แต่รับฟังเพิ่ม 3 เดือน

เอฟทีเอว็อทช์ ยื่นหนังสือนายกฯ-สนช. เบรก JTEPA ควรทบทวนศึกษาใหม่ ให้องค์กรอิสระทำประชาพิจารณ์ ด้านนายกฯ เห็นด้วย "เสน่ห์ จามริก" และคณะ ให้รับฟังความเห็น JTEPA เพิ่มเติม แต่ไม่ตอบรับเรื่องการยกร่างกฎหมายการค้าระหว่างประเทศ ต่อรองเวลา 6 เดือนเหลือ 3 เดือน

ประชาไท - วานนี้ (30 ม.ค.50) นายจักรชัย โฉมทองดี ผู้ประสานงานกลุ่มศึกษาข้อตกลงการค้าเสรีภาคประชาชน (เอฟทีเอ ว็อทช์ ) กล่าวว่า กลุ่มเอฟทีเอ ว็อทช์ได้ยื่นหนังสือถึง พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี และนางสุวิมล ภูมิสิงหราช เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อประกอบการพิจารณาร่างความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย - ญี่ปุ่น (JTEPA) โดยต้องการให้มีกระบวนการมีส่วนร่วมและความโปร่งใสในการเจรจา รัฐบาลไม่ควรเร่งรีบดำเนินการเรื่องนี้ในขณะนี้ แต่ควรทบทวนและศึกษาใหม่ และไม่ควรให้กระทรวงต่างประเทศที่เป็นผู้เจรจาเป็นผู้จัดทำประชาพิจารณ์ แต่ควรให้องค์กรที่เป็นอิสระดำเนินการแทน และแยกเป็นประเด็นพิจารณา

นอกจากนี้กลุ่มเอฟทีเอ ว็อทช์ยังเสนอให้มีการออกกฎหมายที่กำกับการเจรจาข้อตกลงทางการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งระบุถึงการทำวิจัย การแสดงความเห็น การมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ ก่อนการทำข้อตกลงอย่างชัดเจน

ในส่วนการเข้าพบ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ของนายเสน่ห์ จามริก ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและคณะที่ทำเนียบรัฐบาล เมื่อวันที่ 29 ม.ค.นั้น นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ หนึ่งในตัวแทนที่เข้าพบ กล่าวว่า ทางคณะได้นำเสนอในส่วนการทำเอฟทีเอว่าควรมีการร่างกฎหมายเพื่อเป็นกรอบในการปฏิบัติที่ชัดเจนเสียก่อน และเรื่องของ JTEPA นั้นทางคณะกรรมการสิทธิฯ รวมถึงกลุ่มนักวิชาการยินดีจะจัดทำการศึกษาเพิ่มเติมและรับฟังความคิดเห็นให้กว้างขวางยิ่งขึ้น ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 6 เดือน

นายบัณฑูร กล่าวต่อว่า ในประเด็นข้อเสนอสำคัญที่สุดเรื่องการยกร่างกฎหมายเจรจากาค้าระหว่างประเทศนั้น นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องซึ่งร่วมหารือในวันนั้นไม่ได้ให้ความสนใจหรือตอบรับแต่อย่างใด หากแต่ยินดีจะให้เวลาเพิ่มเติมอีก 3 เดือนเพื่อรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งในส่วนของ JTEPA โดยให้ สนช.เป็นผู้ดำเนินการ

--------------------------------------

** ส่วนหนึ่งจากจดหมายของกลุ่มเอฟทีเอว็อทช์ที่ยื่นต่อ สนช.

ผลกระทบของความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย-ญี่ปุ่น (JTEPA):

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศและความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

30 มกราคม 2550

รวบรวมโดย กลุ่มศึกษาข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาคประชาชน (เอฟทีเอว็อทช์)

1. JTEPA จะทำให้ไทยกลายเป็นแหล่งรองรับของเสียอันตรายจากญี่ปุ่นหรือไม่

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ

ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

JTEPA ไม่ได้บังคับให้ไทยนำเข้าของเสีย ไทยยังคงมีสิทธิสมบูรณ์ในการบังคับใช้กฎหมายภายในในการควบคุมการนำเข้า

JTEPA ระบุถึงของเสียในนิยามของสินค้าที่ได้แหล่งกำเนิดซึ่งเข้าข่ายการลดภาษี เป็นผลชัดเจนในการเพิ่มโอกาสให้ไทยเป็นแหล่งรองรับและกำจัดขยะแทนญี่ปุ่น ซึ่งกฎหมายของไทยในปัจจุบันมีปัญหาในการควบคุม และสิ่งสำคัญคือหากญี่ปุ่นร้องขอ ไทยจำต้องเจรจาลดเงื่อนไขการเข้าสู่ตลาดเพิ่มเติม

2. การเปิดให้คนญี่ปุ่นเข้ามารักษาพยาบาลในประเทศไทยโดยสามารถเบิกค่ารักษาพยาบาลจากประกันสังคมในประเทศได้ จะส่งผลกระทบต่อบริการสาธารณสุขของไทยหรือไม่

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ

ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

JTEPA ไม่ได้เปิดเสรีเพิ่มเติม เพียงแต่ให้ญี่ปุ่นผูกพันที่จะอนุญาตให้คนญี่ปุ่นสามารถเบิกค่ารักษาพยาบาลที่ประเทศตนเองได้ ปัญหาการขาดแคลนแพทย์ไม่เกี่ยวข้องกับ JTEPA

JTEPA เป็นการเพิ่มอุปสรรคในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแพทย์ของไทย เพราะว่าการคงให้ญี่ปุ่นผูกพันเช่นนั้นทำให้ปัญหาที่เป็นอยู่มีแนวโน้มย่ำแย่ไปกว่าเดิม ขณะบุคลากรและอาจารย์แพทย์ที่มีอยู่อย่างไม่เพียงพอจะถูกดึงตัวไปทำงานเอกชนมากขึ้นไปอีก

3. JTEPA จะส่งผลกระทบต่อทรัพยากรชีวภาพของไทย และส่งผลต่อมาตรการสาธารณสุขของไทยหรือไม่

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ

ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

JTEPA ไม่ได้ทำให้ไทยต้องแก้กฎหมายด้านทรัพย์สินทางปัญญา

JTEPA วางหลักการและแนวปฏิบัติที่เป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมญี่ปุ่น โดยเฉพาะการอนุญาตให้จดสิทธิบัตรหน่วยพันธุกรรมหรือสารสกัดอื่นที่ได้จากจุลินทรีย์ตามธรรมชาติ ซึ่งกฎหมายไทยไม่อนุญาต

4. บทว่าด้วยการลงทุนใน JTEPA จะส่งผลกระทบให้เอกชนฟ้องรัฐได้หรือไม่ และมีประเด็นผลกระทบอื่นๆอะไรอีกบ้าง

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ

ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

JTEPA อนุญาตให้เอกชนฟ้องรัฐโดยมีเงื่อนไขหลาประการ เช่น ต้องเป็นหลังการจัดตั้งกิจการ ต้องปรึกษาหารือก่อน คำตัดสินจะไม่ทำให้ไทยต้องลดหรือปรับกฎหมาย และจ่ายเป็นค่าชดเชยเท่านั้น ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางที่ทำมาก่อนหน้านี้

JTEPA อนุญาตให้เอกชนฟ้องรัฐในกรณียึดทรัพย์ทางอ้อม ซึ่งไม่เคยปรากฎมาก่อนในกฎหมายไทย ซึ่งการยึดทรัพย์ทางอ้อม ครอบคลุมถึง มาตรการ นโยบาย หรือกฎหมายที่ออกมาเพื่อประโยชน์สาธารณะทั้งในระดับท้องถิ่นและรัฐบาลกลาง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการลงทุนของเอกชน ทำให้เอกชนสามารถอ้างในการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายผ่านอนุญาโตตุลาการนอกประเทศได้ ค่าชดเชยครอบคลุมถึงดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายอย่างไม่ล่าช้า ส่วนคำตัดสินของอนุญาโตตุลาการถือเป็นที่สุด

5. ภาคเกษตรได้รับประโยชน์จาก JTEPA เพียงไร

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ	ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน
ปัญหาการส่งออกอยู่ที่มาตรการที่ไม่ใช่ภาษี ซึ่ง JTEPA สร้างความร่วมมือด้านสุขอนามัยไว้ หากมีปัญหาจะมีคณะกรรมการทำงานสองฝ่ายมาหารือกัน	JTEPA สามารถทำได้มาเพียงความร่วมมือด้านมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) ยังไม่ใช่ข้อผูกพัน ซึ่งมีผลตกต่างกันมาก

6. มาตรการปกป้องใน JTEPA มีประสิทธิภาพเพียงไร

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศ

ความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน

มาตรการปกป้องใน JTEPA รัดกุมดี เพราะมีรายละเอียดขั้นตอนต่างๆ ส่วนการกำหนดราคาเป็นเกณฑ์ในการใช้มาตรการนั้นอาจนำไปสู่การใช้ผิดวัตถุประสงค์ได้ ขณะที่ปริมาณจะเป็นผลโดยตรงของความตกลงการค้าเสรี (ข้อชี้แจงของทีดีอาร์ไอ)

มาตรการปกป้องยังไม่รัดกุม เพราะใช้เพียงปริมาณนำเข้าเป็นตัวกำหนดการใช้มาตรการ แต่ไม่รวมถึงปัจจัยด้านราคา ซึ่งในกรณีราคาผลผลิตตกต่ำ รัฐบาลก็ไม่อาจใช้มาตรการปกป้องเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรจากการถูกซ้ำเติมได้

เอกสารประกอบ

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการต่างประเทศและความห่วงใยขององค์กรภาคประชาชน (ฉบับเต็ม)

ข่าว