Published on ประชาไท Prachatai.com (https://prachatai.com)

Home > ประกาศใช้ รธน. ได้ 1 ปีแต่ คสช. ยังใช้อำนาจตาม ม.44 ใน รธน.ชั่วคราว 57 อีก 34 ครั้ง > ประกาศใช้ รธน. ได้ 1 ปีแต่ คสช. ยังใช้อำนาจตาม ม.44 ใน รธน.ชั่วคราว 57 อีก 34 ครั้ง

ประกาศใช้ รธน. ได้ 1 ปีแต่ คสช. ยังใช้อำนาจตาม ม.44 ใน รธน.ชั่วคราว 57 อีก 34 ครั้ง

Submitted by user666 on Tue, 2018-04-10 15:13

ทวีศักดิ์ เกิดโภคา เรียบเรียง

อิศเรศ เทวาหุดี: ภาพประกอบ

รวมคำสั่งหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 รัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 หลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญ 2560 มีทั้งหมด 34 ฉบับและอาจมีเพิ่มอีก จนกว่าจะมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เข้ารับตำแหน่ง แม้คำสั่งจะขัดรัฐธรรมนูญ แต่ก็เขียนนิรโทษกรรมให้ตัวเองเรียบร้อยแล้ว

วันที่ 6 เมษายน เมื่อปีก่อน (2560) นอกจากจะเป็นวันครบรอบ 235 ปีการขึ้นครองราชย์ของพระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช ปฐมกษัตริย์แห่งราชวงศ์จักรี ซึ่งถือเป็นวันเดียวกันกับการก่อตั้งกรุงรัตนสินทร์ ภายใต้การปกครองแบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ นอกจากนี้วันดังกล่าวในปีที่ผ่านมายังเป็นที่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2560 ด้วย

รัฐธรรมนูญที่ประกาศใช้ไปเมื่อปีที่แล้ว มีฐานมาจากรัฐธรรมนูญฉบับลงประชามติเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2559 แต่หลังจากที่รัฐธรรมนูญผ่านการลงประชาติเรียบร้อยแล้วก่อนการประกาศใช้ได้มีการแก้ไขเพิ่มเนื้อหาในรัฐธรรมนูญที่ผ่านความเห็นชอบจากประชาชนไปทั้ง 4 ครั้ง

ครั้งแรกเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับคำถามพ่วงในการลงประชามติ โดยคำถามในครั้งนั้นคือ  

“ท่านเห็นชอบหรือไม่ว่า เพื่อให้การปฏิรูปประเทศเกิดความต่อเนื่องตามแผนยุทธศาสตร์แห่งชาติ สมควรกำหนดไว้ในบทเฉพาะกาลว่า ในระหว่าง 5 ปีแรกนับแต่วันที่มีรัฐสภาชุดแรกตามรัฐธรรมนูญนี้ ให้ที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาเป็นผู้พิจารณาให้ความเห็นชอบบุคคลซึ่งสมควรได้รับแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรี”

นั่นหมายความว่าในการลงมติให้ความเห็นชอบผู้ที่เข้ามาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีนั้น จากเดิมให้เป็นการลงมติกันเฉพาะสภาผู้แทนราษฎร แต่เมื่อคำถามพ่วงผ่านการลงประชามติเท่ากับว่า การลงมติให้ความเห็นชอบผู้ที่จะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี จะเป็นการให้ความเห็นของรัฐสภาซึ่งรวมวุฒิสภาเข้าไปด้วย ทั้งสมาชิกวุฒิสภาชุดแรกจะมีทั้ง 250 คน ซึ่งขั้นตอนสุดท้ายจะมาจากการให้ความเห็นชอบของ คสช.

ต่อมาการแก้ไขในครั้งที่ 2 เป็นการแก้ไขให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ในกรณีตัดสินให้วุฒิสภา 250 คน สามารถร่วมเสนอชื่อผู้ที่สมควรดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้

ระหว่างบรรทัด-อ่านอย่างไรก็ไม่เจอ: ย้อนรอยคำถามพ่วงประชามติ [1]

การแก้ไขครั้งที่ 3 เป็นการแก้ไขคำปรารภให้สอดคล้องกับความเป็นจริงหลัง รัชกาลที่ 9 เสด็จสวรรคต และสุดท้ายการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4 เป็นการแก้ไขตามการพระราชทานข้อสังเกตของ รัชกาลที่ 10

รัชกาลที่ 10 ทรงรับสั่งให้แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านการลงประชามติ เรื่องพระราชอำนาจ [2]

รัฐธรรมนูญ 2560 แก้ 8 มาตราจากร่างฯประชามติ-ตัดองค์กรแก้วิกฤต-เพิ่มส.ว.ร่วมเลือกนายกฯ [3]

อย่างไรก็ตามหลังจากที่รัฐธรรมนูญ 2560 ประกาศใช้ไปแล้วในทางหลักการรัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 ย่อมสิ้นสภาพไปโดยปริยาย แต่ในรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 265 กำหนดให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติยังคงดำรงอยู่ต่อไป และยังคงมีอำนาจตามมาตรา 44 ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 ต่อไปจนกว่าจะมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เข้ารับตำแหน่งหลังจากมีการเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญ 2560 ขณะที่มาตรา 279 ในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันระบุว่า บรรดาการกระทำการใช้อำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 ในรัฐธรรมนูญ 2557 จะชอบด้วยด้วยธรรมนูญ 2560 ทุกประการ

นั่นเท่ากับว่าเมื่อมีการออกคำสั่งใดๆ ที่เป็นการขัดกันกับรัฐธรรมนูญ 2560 คำสั่งนั้นๆ จะได้รับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญในทันที

1 ปี รัฐธรรมนูญ 2560 1 ปี รัฐธรรมนูญคู่ [4]

ประชาไทสำรวจการออกคำสั่งของหัวหน้า คสช.ภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ 2560 พบว่ามีการออกคำสั่งทั้งหมด 34 ครั้ง รวมกับการประกาศคำสั่งเพื่อแก้ไขคำผิด  และแก้ไขความคลาดเคลื่อน อีก 2 ครั้ง รวมทั้งหมด 36 ครั้ง ดังนี้

คำสั่ง 24/2560 เรื่อง ให้งดเว้นการคัดเลือกหรือสรรหาบุคคลให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 23/2560 [5]

แก้คำผิด คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 23/2560 เรื่อง มาตรการแก้ไขปัญหาความต่อเนื่องของผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ [6]

คำสั่ง 25/2560 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 23/2560 [7]

คำสั่ง 26/2560 เรื่อง การแก้ไขปัญหาการดำเนินงานของกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร [8]

คำสั่ง 27/2560 เรื่อง การพัฒนาการศึกษาของประเทศด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี [9]

คำสั่ง 28/2560 เรื่อง มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก [10]

คำสั่ง 29/2560 เรื่อง การส่งเสริมการจัดการศึกษาโดยสถาบันอุดมศึกษาที่มีศักยภาพสูงจากต่างประเทศ [11]

คำสั่ง 30/2560 เรื่อง มาตรการเร่งรัดและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการโครงการรถไฟความเร็วสูงช่วงกรุงเทพ - นครราชสีมา [12]

คำสั่ง 31/2560 เรื่อง การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เกษตรกรและประโยชน์สาธารณะของประเทศ [13]

คำสั่ง 32/2560 เรื่อง การบรรเทาความเสียหายให้แก่ประชาชนในกรณีปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้ำลำแม่น้ำ [14]

คำสั่ง 33/2560 เรื่อง มาตรการชั่วคราวเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว [15]

คำสั่ง 34/2560 เรื่อง การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนตามประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 105/2557 [16]

คำสั่ง 35/2560 เรื่อง ประกาศรายชื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ระหว่างการถูกตรวจสอบเพิ่มเติม ครั้งที่ 9 [17]

คำสั่ง 36/2560 เรื่อง การกำหนดตำแหน่งผู้ทรงคุณวุฒิประจำส่วนราชการ [18]

คำสั่ง 37/2560 เรื่อง การแก้ไขปัญหาการบริหารงานของสถาบันอุดมศึกษา [19]

คำสั่ง 38/2560 เรื่อง การแก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน [20]

คำสั่ง 39/2560 เรื่อง ประกาศรายชื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ระหว่างการถูกตรวจสอบเพิ่มเติม ครั้งที่ 10 [21]

คำสั่ง 40/2560 เรื่อง มาตรการรองรับเพื่อให้การดำเนินการเดินอากาศเป็นไปตามมาตรฐานขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ [22]

คำสั่ง 41/2560 เรื่อง การบริหารจัดการยา เวชภัณฑ์ อวัยวะเทียม และอุปกรณ์ทางการแพทย์ตามโครงการพิเศษของสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ [23]

คำสั่ง 42/2560 เรื่อง แก้ไขกฎหมายคนเข้าเมืองเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้เดินทางสัญชาติไทย [24]

คำสั่ง 43/2560 เรื่อง การแต่งตั้งผู้รักษาการแทนผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน [25]

คำสั่ง 44/2560 เรื่อง การแต่งตั้งผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม [26]

คำสั่ง 45/2560 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 58/2559 [27]

คำสั่ง 46/2560 เรื่อง การจัดตั้งสำนักงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ [28]

คำสั่ง 47/2560 เรื่อง ข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดินในพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก [29]

คำสั่ง 48/2560 เรื่อง การแต่งตั้งข้าราชการให้ดำรงตำแหน่ง [30]

คำสั่ง 49/2560 เรื่อง การพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว [31]

คำสั่ง 50/2560 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 59/2559 [32]

คำสั่ง 51/2560 เรื่อง การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร [33]

คำสั่ง 52/2560 เรื่อง การแต่งตั้งข้าราชการให้ดำรงตำแหน่ง [34]

คำสั่ง 53/2560 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง [35]

แก้ไขข้อความคลาดเคลื่อน คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ สำนักเลขาธิการคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ขอแก้ไขข้อความคลาดเคลื่อนในคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 53/2560 [36]

คำสั่ง 54/2560 เรื่อง การจุดพลุในช่วงเทศกาลส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ [37]

คำสั่ง 1/2561 เรื่อง การแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทรายทั้งระบบ [38]

คำสั่ง 2/2561 เรื่อง การจัดสรรภารกิจและบุคลากรของสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ [39]

คำสั่ง 3/2561 เรื่อง แต่งตั้งบุคคลเป็นกรรมการในคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ [40]

คำสั่งที่ 4/2561 เรื่อง ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งยุติการอยู่ปฏิบัติหน้าที่ [41]

 

รายงานพิเศษ [42]
การเมือง [43]
สิทธิมนุษยชน [44]
คสช. [45]
ม.44 [46]
รัฐธรรมนูญ 2560 [47]
รัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 [48]

Source URL: https://prachatai.com/journal/2018/04/76318#comment-0

Links
[1] https://prachatai.com/journal/2016/08/67516
[2] https://prachatai.com/journal/2017/01/69572
[3] https://prachatai.com/journal/2017/04/70931
[4] https://prachatai.com/journal/2018/04/76294
[5] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order24-2560.pdf
[6] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order23-2560-edit.pdf
[7] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order25-2560.pdf
[8] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order26-2560.pdf
[9] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order27-2560.pdf
[10] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order28-2560.pdf
[11] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order29-2560.pdf
[12] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order30-2560.pdf
[13] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order31-2560.pdf
[14] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order32-2560.pdf
[15] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order33-2560.pdf
[16] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order34-2560.pdf
[17] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order35-2560.pdf
[18] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order36-2560.pdf
[19] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order37-2560.pdf
[20] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order38-2560.pdf
[21] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order39-2560.pdf
[22] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order40-2560.pdf
[23] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order41-2560.pdf
[24] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order42-2560.pdf
[25] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order43-2560.pdf
[26] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order44-2560.pdf
[27] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order45-2560.pdf
[28] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order46-2560.pdf
[29] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order47-2560.pdf
[30] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order48-2560.pdf
[31] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order49-2560.pdf
[32] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order50-2560.pdf
[33] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order51-2560.pdf
[34] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order52-2560.pdf
[35] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order53-2560.pdf
[36] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order53-2560-edit.pdf
[37] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order54-2560.pdf
[38] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order1-2561.pdf
[39] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order2-2561.pdf
[40] http://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-head-order3-2561.pdf
[41] http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2561/E/064/44.PDF
[42] https://prachatai.com/category/%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%9E%E0%B8%B4%E0%B9%80%E0%B8%A8%E0%B8%A9
[43] https://prachatai.com/category/%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B9%80%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%87
[44] https://prachatai.com/category/%E0%B8%AA%E0%B8%B4%E0%B8%97%E0%B8%98%E0%B8%B4%E0%B8%A1%E0%B8%99%E0%B8%B8%E0%B8%A9%E0%B8%A2%E0%B8%8A%E0%B8%99
[45] https://prachatai.com/category/%E0%B8%84%E0%B8%AA%E0%B8%8A
[46] https://prachatai.com/category/%E0%B8%A144
[47] https://prachatai.com/category/%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%98%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%A1%E0%B8%99%E0%B8%B9%E0%B8%8D-2560
[48] https://prachatai.com/category/%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%98%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%A1%E0%B8%99%E0%B8%B9%E0%B8%8D%E0%B8%8A%E0%B8%B1%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B8%84%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A7-2557