สหภาพแรงงานยื่นหนังสือ ‘ประกันสังคม’ เร่งหาวันเลือกตั้งบอร์ด หลังชุดปัจจุบัน แต่งตั้งโดย คสช. และไม่ได้มีการเลือกตั้งมานาน 8 ปีแล้ว พร้อมเรียกร้องให้แรงงานข้ามชาติที่จ่ายสมทบทุนมีสิทธิเลือกด้วย
6 ก.ค. 2565 สำนักข่าว The Reporters รายงานบนแพลตฟอร์ม ‘เฟซบุ๊ก’ วันนี้ (6 ก.ค.) ระบุว่า เครือข่ายแรงงานเพื่อสิทธิประชาชน ร่วมด้วยสหภาพแรงงาน ทั้งหมด 6 แห่ง ประกอบด้วย สหภาพคนทำงาน สหพันธ์แรงงานอุตสาหกรรมสิ่งทอการตัดเย็บเครื่องหนังแห่งประเทศไทย สหพันธ์แรงงานชิ้นส่วนยานยนต์แห่งประเทศไทย กลุ่มผู้ใช้แรงงานสระบุรีและใกล้เคียง กลุ่มสหภาพแรงงานย่านรังสิตและใกล้เคียง และเครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติ เดินทางไปยื่นหนังสือที่สำนักงานประกันสังคม จ.นนทบุรี ให้กำหนดวันเลือกตั้งคณะผู้บริหารประกันสังคม หลังจากชุดปัจจุบันมาจากการแต่งตั้งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือ คสช. และไม่ได้มีการเลือกตั้งชุดใหม่มานานกว่า 8 ปีแล้ว โดยนายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม ได้มอบหมายให้ นายศักดินาถ สนธิศักดิ์โยธิน ผู้ตรวจราชการกรม สำนักงานประกันสังคม พร้อมด้วยนายพรเทพ ศิริไพบูลย์ ผู้อำนวยการกองกฎหมาย เป็นผู้แทนรับหนังสือและข้อเรียกร้อง
![](https://live.staticflickr.com/65535/52198576370_2990d15ab6_b.jpg)
ธนพร วิจันทร์ (ซ้าย) นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิแรงงาน และ นายศักดินาถ สนธิศักดิ์โยธิน (ขวา) ผู้ตรวจราชการกรม สำนักงานประกันสังคม (ที่มา เฟซบุ๊ก สำนักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน)
นายศิวะวงศ์ สุขทวี เครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติ แรงงานข้ามชาติ กล่าวถึงกฎของประกันสังคมที่ให้เฉพาะผู้มีสัญชาติไทยมีสิทธิ์เลือกบอร์ดบริหารประกันสังคม ถือเป็นการปิดกั้นผู้ประกันตนที่มีสัญชาติอื่นที่อยู่ในระบบประกันสังคม ซึ่งมีจำนวนมาก ขอหยุดกีดกันแรงงานเป็นกลุ่มก้อนต่างๆ ขอให้กองทุนประกันสังคมเป็นของผู้ประกันตนทุกคน ทุกสัญชาติ หรือแม้กระทั่งผู้ไร้สัญชาติ ย้ำว่าบอร์ดประกันสังคมชุดนี้เป็นมรดกของ คสช. หวังว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเปลี่ยนระเบียบให้ผู้ประกันตนทุกสัญชาติเข้าถึงสิทธิอย่างแท้จริง
เซีย จำปาทอง ผู้แทนอุตสาหกรรมสิ่งทอเครื่องหนังแห่งประเทศไทย ยืนยันขอเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม เพราะบอร์ดชุดปัจจุบันมาจากการแต่งตั้งด้วย ม.44 ของ คสช.ที่เข้ามากระทำรัฐประหาร ผ่านมาเกือบ 8 ปีแล้วยังไม่มีการดำเนินการให้มีการเลือกตั้ง ขอหยุดดองบอร์ดประกันสังคม เรียกร้องให้เลขาธิการประกันสังคมออกมาชี้แจงกับสังคมด่วนว่าจะมีขั้นตอนการเลือกตั้งเมื่อไร อย่างไร คุณสมบัติผู้สมัครต้องเป็นอย่างไร ใช้สิทธิเลือกตั้งอย่างไรบ้าง ทั้งที่ระเบียบเลือกตั้งบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2558 และเรียกร้องไปยัง นายสุชาติ ชมกลิ่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ว่าจะมีท่าทีอย่างไรกับเรื่องนี้ เรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม
ธนพร วิจันทร์ ตัวแทนเครือข่ายแรงงานเพื่อสิทธิประชาชน กล่าวว่า ทางกลุ่มมี 3 ข้อเรียกร้องหลัก คือ ขอเรียกร้องให้มีการกำหนดวันเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ขอเรียกร้องให้แรงงานข้ามชาติมีสิทธิในการเลือกตั้ง เพราะมีปริมาณแรงงานข้ามชาติทั่วประเทศมากกว่าหนึ่งล้านคน และขอให้มีการแก้ไขกฎหมายแรงงานที่จะให้อำนาจรัฐมนตรีจะเป็นผู้เลือกบอร์ดประกันสังคมซึ่งเปรียบเหมือนกันยึดอำนาจจากประชาชน
![](https://live.staticflickr.com/65535/52198080396_3ef175a44d_b.jpg)
(ที่มา เฟซบุ๊ก สำนักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน)
ศักดินาถ สนธิศักดิ์โยธิน ผู้ตรวจราชการกรม สำนักงานประกันสังคมกล่าวว่า ยินดีที่ได้รับฟังข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ ของทุกกลุ่มมาประมวลให้ลงตัว เหมาะสมและเที่ยงธรรมที่สุด ยืนยันมีการเลือกตั้งแน่นอนภายในปีนี้ รอกำหนดวันอีกครั้ง เนื่องจากยังติดปัญหาเรื่องกฎหมายลูก 28 ฉบับ ที่ร่างเสร็จแล้วอยู่ระหว่างการตรวจทาน การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นมีการขอความเห็น ข้อแนะนำการเลือกตั้งจาก กกต.แล้ว เพราะจะเป็นการเลือกตั้งโดยตรง ผู้ประกันตนในระบบประมาณ 20 ล้านคน สามารถไปใช้สิทธิในคูหาเลือกตั้งเหมือนระบบการเลือกตั้งใหญ่ และรับปากว่าผู้ประกันตนสามารถติดตามข่าวสารความคืบหน้าการเลือกตั้งได้ผ่านทางเว็บไซต์ www.sso.go.th
ศักดินาถ เน้นย้ำว่า ประกันสังคมพยายามจะให้สิทธิกับผู้ประกันตนทั้งไทยและต่างชาติอย่างเท่าเทียมกัน เช่น การให้สิทธิฉีดวัคซีนโควิด ตอนนี้มีธงเดียวกันอยู่ระหว่างผ่านรายละเอียดในกฎหมายลูก โดยหลังทำกฎหมายลูกเสร็จจะทำเป็นเล่มประชาสัมพันธ์ถึงผู้ประกันตน และระยะเวลา 2 เดือนก่อนวันเลือกตั้งจะเป็นช่วงเปิดรับสมัครและหาเสียง
รายละเอียดหนังสือ
เรื่อง ขอให้กำหนดวันเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็นกรรมการประกันสังคม
เรียน เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม
นับตั้งแต่การประกาศพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2558 เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2558 ซึ่งในมาตรา 8 ได้กำหนดให้ผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนให้มาจากการเลือกตั้ง โดยคำนึงถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของฝ่ายนายจ้างและฝ่ายผู้ประกันตนสัดส่วนระหว่างหญิงและชาย รวมทั้งมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพของคนพิการและผู้ด้วยโอกาส สำหรับเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้ง แต่ต่อมามีคำสั่งเผด็จการโดยหัวหน้า คสช.ที่ 40/2558 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการประกันสังคมชุดใหม่ และให้ชุดเก่าหยุดปฏิบัติงาน พร้อมกับคำสั่งหัวหน้า คสช.ที่ 9/2562 ลงวันที่ 9 กรกฎาคม 2562 กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน จัดทำระเบียบว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนตามมาตรา 8 วรรคสามแห่ง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2558 ให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี
จนกระทั่ง เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2564 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้ลงนามเห็นชอบระเบียบว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งดังกล่าวฯ และได้ส่งถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งเป็นเวลา 7 ปี ที่ผู้ประกันตนไม่ได้เลือกตั้งผู้แทนของตนในคณะกรรมการบริหารกองทุนประกันสังคม โดยที่กระทรวงแรงงานไม่มีมาตรการที่ชัดเจนว่าจะกำหนดให้มีการเลือกตั้งเมื่อไหร่อย่างใด
ดังนั้นองค์กรแรงงานทั้ง 6 แห่ง ซึ่งเป็นตัวแทนผู้ประกันตน ขอให้ทางเลขาธิการสำนักงานประกันสังคมได้ดำเนินการจัดการเลือกตั้งกรรมการประกันสังคมตามข้อเสนอดังนี้
1. ขอให้สำนักงานประกันสังคมกำหนดวันที่จะจัดให้มีการเลือกตั้งคณะกรรมการประกันสังคมในส่วนผู้แทนของผู้ประกันตน ที่กำหนดไว้ใน มาตรา 8 วรรค 3 ของ พ.ร.บ.ประกันสังคมโดยเร่งด่วน ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย และเกิดการเตรียมความพร้อมของผู้ประกันตนที่จะลงสมัครเข้ามาเป็นตัวแทนของผู้ประกันตนในการพัฒนากองทุนประกันสังคมโดยผู้ประกันคน
2. ขอให้สำนักงานประกันสังคมยกเลิกคุณสมบัติของมีสิทธิเลือกตั้งในข้อ 16 (1) ของระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็น
3. กรรมการในคณะกรรมการประกันสังคมพ.ศ. 2564 ที่กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องมีสัญชาติไทย เนื่องจากถือเป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้ประกันตนที่ไม่มีสัญชาติไทยจำนวนมากให้ได้มีโอกาสเลือกตั้งผู้แนของตนเองเพื่อนำเสนอปัญหาของตนเองในกองทุนประกันสังคม และยังขัดกับขัดต่อข้อตกลงระหว่างประเทศเรื่องหลักความเสมอภาคหรือหลักความเท่าเทียมกัน (equality principle) การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม (unfair / unjust discrimination) ที่ประเทศเป็นภาคี เช่น กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights: ICESCR) ที่วางหลักการเรื่องความเสมอภาคและการเลือกปฏิบัติไว้ว่า “รัฐภาคีแห่งกติกานี้รับที่จะประกันว่าสิทธิทั้งหลายที่ระบุไว้ในกติกานี้ปราศจาก การเลือกปฏิบัติใด ๆ …” การคุ้มครองแรงงานทุกคนโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติที่ไทยได้ให้การรับรองไว้ในอนุสัญญาด้านแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 111 เป็นต้น ขอให้สำนักงานประกันสังคมยกเลิกและแก้ไข ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม ที่แก็ไขเพิ่มเติมที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักการไปเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2564 ใน ม.3 ที่แก้ไขเพิ่มเติม ม.8 ของ พ.ร.บ.ประกันสังคมที่ได้แก้ไขที่มาของคณะกรรมการประกันสังคมในส่วนผู้แทนนายจ้างและผู้แทนผู้ประกันตน โดยกำหนดการได้มาซึ่ง “ผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตาม หลักเกณฑ์และวิธีการที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี” ซึ่งเป็นการขัดกับหลักการการมีส่วนร่วมในการเลือกผู้แทนของผู้ประกันตนโดยตรง และเปิดช่องให้ฝ่ายการเมืองและฝ่ายข้าราชการประจำเข้ามาแทรกแซงการบริหารจัดการและกำหนดนโยบายของกองทุนประกันสังคมได้ อันจะทำให้เกิดผลกระทบต่อกองทุนประกันสังคม และสิทธิของผู้ประกันคนโดยตรง
![สแกน QR Code เพื่อร่วมบริจาคเงินให้กับประชาไท](https://img.pct.fyi/uploads/big/50cd36632778858506956587c3cd91f7.png)
ร่วมบริจาคเงิน สนับสนุน ประชาไท โอนเงิน กรุงไทย 091-0-10432-8 "มูลนิธิสื่อเพื่อการศึกษาของชุมชน FCEM" หรือ โอนผ่าน PayPal / บัตรเครดิต (รายงานยอดบริจาคสนับสนุน)