ที่ สนน.จชต. / พิเศษ                                                                               

องค์การบริหารนักศึกษาองค์การนักศึกษา

ตึกกิจกรรมนักศึกษา ชั้น 3

มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี

ต.รูสะมิแล อ.เมือง จ.ปัตตานี 94000

17 มกราคม 2552

เรื่อง      ข้อเสนอในการแก้ปัญหาความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้

เรียน     ฯพณฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

สืบเนื่องจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เกิดขึ้นเป็นระยะเวลานาน และเริ่มปะทุทางการทหารอย่างรุนแรงเมื่อปี พ.ศ. 2547 ในเหตุการณ์ปล้นปืนที่ค่ายกรมหลวงนราธิวาสราชนครินทร์ (ค่ายปิเหล็ง) อ.เจาะไอร้อง จ.นราธิวาส จนมาถึงปัจจุบัน ปี พ.ศ.2552 ก็เป็นระยะเวลา 5 ปีแล้ว ที่ประชาชนได้รับความสูญเสียทั้งชีวิตและทรัพย์สิน ใช้ชีวิตอย่างหวาดระแวงและหวาดกลัว ปราศจากหลักประกันความปลอดภัยและความมั่นคงในชีวิต ประชาชนตกเป็นผู้ต้องสงสัยว่าเป็นแนวร่วมโจรอย่างง่ายดาย ไม่สามารถที่จะเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและกลไกสิทธิมนุษยชนได้ มีการซ้อมทรมานประชาชนที่ต้องสงสัยบังคับให้รับสารภาพ โดยเจ้าหน้าที่มีการสังหารประชาชนนอกระบบยุติธรรม และมีการคุกคามลิดรอนสิทธิของนักสิทธิมนุษยชนและนักศึกษาที่พยายามเปิดพื้นที่ประชาธิปไตยให้กับพี่น้องประชาชนได้คุ้มครองสิทธิ เสรีภาพของตนเอง ด้วยการทำกิจกรรมอบรมส่งเสริมความรู้ด้านกฎหมายและสิทธิมนุษยชนให้กับประชาชน

ความจริงของปัญหาความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ไม่ใช่มาจากการสร้างสถานการณ์ของฝ่ายขบวนการก่อความไม่สงบอย่างเดียว อันนี้รัฐบาลเองก็รู้ดี ความจริงก็คือปัญหามันเกิดขึ้นทั้งระบบ ไม่ว่าจะเป็นทางเศรษฐกิจ การเมือง สังคม วัฒนธรรม และศาสนา ล้วนแล้วมีปัญหาทั้งสิ้น เพราะความเป็นอัตลักษณ์ของประชาชนจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทั้งในเรื่องชาติพันธุ์และศาสนา ทำให้ระบบโครงสร้างการปกครองของรัฐที่เน้นการปกครองส่วนภูมิภาคไม่สอดคล้องกับวิถีชีวิตของคนในพื้นที่ แต่ความผิดก็ไม่ใช่อยู่ที่ อัตลักษณ์ของประชาชน รัฐต่างหากจะต้องหาทางแก้ไข

ด้วยความที่รัฐบาลปัจจุบันนำโดยพรรคประชาธิปัตย์ ที่มี ฯพณฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้มีนโยบายเร่งด่วนที่จะเริ่มดำเนินการในปีแรกของการบริหารประเทศว่าด้วยความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ คือ จะจัดให้มีสำนักงานบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ (สบ.ชต.) เป็นองค์กรถาวร เพื่อทำหน้าที่แก้ไขปัญหาและพัฒนาพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้โดยยึดมั่นหลักการสร้างความสมานฉันท์และแนวทาง เข้าใจ เข้าถึง และพัฒนา ใช้กระบวนการยุติธรรมกับผู้กระทำความผิดอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม กำหนดจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นเขตพัฒนาพิเศษที่มีการสนับสนุนเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ สิทธิพิเศษด้านภาษี และพัฒนาเป็นเขตอุตสาหกรรมฮาลาล นอกจากนั้นกำหนดเป็นเขตพัฒนาพิเศษตามความหลากหลายทางวัฒนธรรม

จะเห็นได้ชัดว่า ตามเนื้อหานโยบายข้อที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้ รัฐบาลไม่เคารพในสิทธิทางศาสนาของพี่น้องประชาชนมุสลิมในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่มีมากกว่าร้อยละ 80 ของประชากรทั้งหมด เพราะมุสลิมทุกคนเป็นที่ต้องห้ามในการกินดอกเบี้ย ไม่ว่าจะสูงหรือจะต่ำอย่างไรก็ตาม

ทั้งนี้ ตามที่สหพันธ์นิสิตนักศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (สนน.จชต.) เป็นองค์กรนักศึกษาในพื้นที่ที่สัมผัสกับปัญหาด้วยตัวเอง และได้รับรู้ถึงความทุกข์ของชาวบ้านจากการร้องเรียนมาโดยตลอด จึงขอเสนอแนวทางการแก้ปัญหาความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นข้อๆ ดังต่อไปนี้

1.    ปัญหาทางการเมือง

1.1) รัฐบาลต้องเปิดพื้นที่ประชาธิปไตยทางตรงให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ง่ายที่สุด โดยการส่งเสริมให้เกิดองค์กรภาคประชาชน ตามสิทธิเสรีภาพและความต้องการของตนเอง

1.2) รัฐบาลต้องให้ "การทหารตามการเมือง" ให้ได้อย่างแท้จริง โดยยึดหลักสิทธิมนุษยชนสากล ที่มีความหมายตามคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ให้ความหมายเป็นบรรทัดฐาน นั่นคือ สิทธิมนุษยชนหมายถึง ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลที่ได้รับการรับรองหรือคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือตามกฎหมายไทย หรือตามสนธิสัญญาที่ประเทศไทยมีพันธกรณีที่จะต้องปฏิบัติตาม

                   สนธิสัญญาเป็นมาตรฐานในการปฏิบัติเพื่อส่งเสริมคุ้มครองสิทธิมนุษยชนขององค์การสหประชาชาติ ซึ่งประเทศไทยได้เข้าร่วมลงนามและให้สัตยาบันกติการะหว่างประเทศและอนุสัญญาประกอบเป็นพันธกรณีที่จะต้องยึดถือปฏิบัติอยู่รวม ๖ ฉบับด้วยกัน คือ

·       อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกประติบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ [Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (CERD)]

·       อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้ายไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี [Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT)]

·       อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกประติบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบและพิธีสารเลือกรับ [Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW), Optional Protocol]

·       อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก [Convention on the Rights of the Child (CRC)]

·       กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง [UN International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)]

·       กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม [UN International Covenant of Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR)]

1.3) ยกเลิกกฎอัยการศึก พระราชบัญญัติบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงในราชอาณาจักร พุทธศักราช ๒๕๕๐ เพื่อเปิดช่องทางให้ได้ใช้แนวทางสันติวิธีกันอย่างแท้จริง

1.4) สร้างความมั่นใจต่อกระบวนการยุติธรรมโดยดำเนินคดีทางอาญากับเจ้าหน้าที่ที่กระทำการละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะคดีอิหม่ามยะผา คดีนักศึกษาราชภัฎยะลา และคดีอื่นๆ ที่ยังไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณชน

2.    ปัญหาทางเศรษฐกิจ

2.1) ยกเลิกนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ เช่น โครงการสร้างเขื่อนสายบุรี

2.2) ส่งเสริมการประกอบอาชีพของชาวบ้านที่มีรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติในชุมชนของตนเอง ป้องกันการเป็นแรงงานข้ามชาติอย่างไม่จำเป็น

เช่น  การประมงชายฝั่ง ป่าชายเลน

       การทำสวนผลไม้

       การทำสวนยางพารา

       การทำนา

2.3) ควบคุมราคายางพาราและผลิตผลทางการเกษตรให้เหมาะสมกับมาตรฐานราคาตลาดโลก

3.    ปัญหาทางสังคม

3.1) ปราบปรามยาเสพติดอย่างถอนรากถอนโคนอย่างจริงจัง

3.2) มีมาตรการรองรับอย่างชัดเจนต่อผลพวงจากความสูญเสียผู้นำครอบครัวจากสถานการณ์ความไม่สงบ โดยไม่แยกว่าเป็นครอบครัวที่อยู่ข้างรัฐหรือข้างขบวนการ

3.3) เปิดโอกาสให้ชุมชนได้มีระบบการศึกษาที่หล่อหลอมลูกหลานให้เป็นคนดีทันสถานการณ์โลกและมีภูมิคุ้มกันกับภัยคุกคามจากกระแสโลกาภิวัฒน์ ด้วยการสนับสนุนให้ชุมชนได้มีโรงเรียนตาดีกา

4.    ปัญหาทางวัฒนธรรม

4.1) ส่งเสริมการรณรงค์เพื่อการอนุรักษ์วัฒนธรรม ซึ่งเป็นอัตตลักษณ์ของคนในพื้นที่ เกี่ยวกับภาษาและการแต่งกาย

4.2) เผยแพร่วัฒนธรรมของคนในพื้นที่เพื่อสร้างความเข้าใจอย่างถูกต้องต่อสาธารณชน บนพื้นฐานของการเคารพความเป็นตัวตนของคนในพื้นที่

5.    ปัญหาทางศาสนา

ส่งเสริมและสนับสนุนการศึกษาในสถาบันปอเนาะ ตาดีกา และโรงเรียนเอกชนสอนศาสนา ซึ่งเป็นพื้นฐานความรู้ทางศาสนาในการควบคุมสังคมให้ห่างไกลจากความลุ่มหลงในอบายมุข โดยคนในพื้นที่เป็นผู้บริหารจัดการและกำหนดหลักสูตร ปราศจากการแทรกแซงจากภาครัฐ

ทั้งหมดนี้ อาจจะไม่ครอบคลุมปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่ด้วยความเป็นนักศึกษาในพื้นที่ ซึ่งเป็นตัวแปรหนึ่งที่พี่น้องประชาชนสะท้อนปัญหาให้ได้รับรู้มากที่สุดอย่างไว้ใจในความเหมือน ทำให้รู้ถึงความต้องการของประชาชนมาในระดับหนึ่ง คิดว่า ถ้ารัฐบาลเปิดใจรับพิจารณาในข้อเสนอข้างต้นนี้ คงไม่มากก็น้อยที่ส่งผลให้ลดความสูญเสียได้ และอาจจะทำให้เกิดสันติภาพในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เร็วขึ้นก็เป็นได้

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา

ด้วยจิตรักสันติภาพ

สหพันธ์นิสิตนักศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้