PSE มูลนิธิฝรั่งเศสฝึกอบรมวิชาชีพให้คนรุ่นใหม่ในกัมพูชาที่ด้อยโอกาสทางการศึกษา สร้างทักษะและความมั่นใจ เปิดเส้นทางสู่อาชีพที่ดีกว่าทั้งในประเทศและทำงานต่างประเทศ สวนกระแสวิกฤตการศึกษาของกัมพูชา ตอบโจทย์การพัฒนาเศรษฐกิจและดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ
โสพร โสวัณณะ (ขวา) กำลังจะได้รับประกาศนียบัตรด้านเทคนิคและวิชาชีพในสาขาช่างยนต์ เขาหวังว่าจะได้งานในอู่ซ่อมรถยนต์ที่ทันสมัยซึ่งสร้างตามมาตรฐานสากลของประเทศ และยังไม่ได้ตัดโอกาสที่จะศึกษาต่อในสาขาวิศวกรรมเครื่องกลอีกด้วย | ที่มาภาพ: François Camps/Equal Times
อุม พุทธาวี ไม่มีข้อสงสัยในใจเลย "การเรียนสายอาชีพเปิดโลกใหม่ให้ฉัน พอเรียนจบ ฉันจะมีงานให้เลือกมากกว่าถ้าอยู่แค่ในบ้านเกิด" เด็กสาววัย 17 ปีคนนี้ ซึ่งให้สัมภาษณ์กับ Equal Times เมื่อ ม.ค. 2025 จะได้รับประกาศนียบัตรวิชาชีพสาขาพนักงานต้อนรับโรงแรมในอีกเพียง 8 เดือน
"นี่เป็นความหวังที่น่าตื่นเต้นมาก" อุมกล่าว หลังจากฝึกอบรมกับ Pour un Sourire d'Enfant (หรือ PSE องค์กรฝรั่งเศสที่แปลว่า "เพื่อรอยยิ้มของเด็ก") มา 3 ปีเต็ม เมื่อถามถึงความฝัน เธอตอบเป็นภาษาอังกฤษชัดเจนว่า "อยากบริหารโรงแรมค่ะ"
อุมเกิดที่จังหวัดกำปงธม ชนบทห่างจากพนมเปญราว 3 ชั่วโมง ชีวิตของเธอเป็นตัวอย่างของเด็กกัมพูชาอีกหลายล้านคนที่ต้องออกจากโรงเรียนกลางคัน สถิติล่าสุดปี 2019 ชี้ว่ามีเด็กแค่ 26.6% เท่านั้นที่เรียนจบมัธยม
ชีวิตของอุมพลิกโฉมตอนอายุ 13 เมื่อพ่อแม่หย่าร้าง จากเด็กเรียนดี เกรดเริ่มตก สองปีต่อมา แม่ซึ่งเลี้ยงลูกคนเดียวไม่มีเงินจ่ายค่าเรียน วัย 15 อุมเจอทางแยกชีวิต: จะตามพี่สาวไปทำงานในโรงงานสิ่งทอที่พนมเปญที่จ่ายแค่เดือนละ 204 ดอลลาร์สหรัฐ หรือหาที่ฝึกอาชีพเพื่ออนาคตที่ดีกว่า
"โชคดีที่ PSE รับฉันเข้าเรียนฟรี เพราะเขาช่วยเด็กด้อยโอกาส" เธอเล่า "แม่ก็สนับสนุนให้ฉันเรียนต่อสุดๆ"
ไม่ไกลจากอุม โสพร โสวัณณะ มีชีวิตคล้ายกัน หนุ่มวัย 22 ปีกำลังจะจบหลักสูตรช่างยนต์ที่ศูนย์ฝึกขององค์กรฯ แถบชานเมืองพนมเปญ หลังเรียน 3 ปี รวมฝึกงาน 2 ปี เขาหวังจะได้เป็นที่ปรึกษาด้านเครื่องยนต์ในอู่มาตรฐานสากลแห่งใหม่ "ช่างที่ผ่านการเรียนกับช่างที่หัดงานเองต่างกันมาก" โสพรบอก
"นอกจากทักษะช่าง ผมยังได้เรียนไอที บัญชี อังกฤษ สุขภาพและความปลอดภัย แต่สำคัญที่สุดคือ ผมได้เรียนรู้การวางตัวในที่ทำงานแบบมืออาชีพ ซึ่งเป็นเรื่องใหม่มากสำหรับผม ผมมาจากครอบครัวยากจน พ่อแม่ไม่มีความรู้พวกนี้ให้ ผมได้เรียนรู้ทุกอย่างที่นี่" โสพรกล่าว
ทุกปี มีนักเรียนราว 1,500 คนที่จบจากหนึ่งในห้าหลักสูตรอาชีพของ PSE
แม้กัมพูชาจะฟื้นตัวจากบาดแผลสงครามกลางเมือง (1970-1990) ได้หลายด้าน แต่การศึกษาเยาวชนยังเป็นจุดอ่อนใหญ่ในการพัฒนาประเทศ ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้เติบโตเฉลี่ยกว่า 7% ต่อปีตั้งแต่ต้นยุค 2000 ตัวชี้วัดพัฒนาหลายอย่างดีขึ้น แต่ด้านการศึกษากลับหยุดนิ่งหรือถดถอย ในปี 2021 มีเด็ก 49% ที่ยังอ่านไม่คล่องตอนเข้ามัธยม (เทียบกับ 34% ในปี 2016) ตามรายงานธนาคารโลกเมื่อ ม.ค. 2024 วิชาคณิตศาสตร์ยิ่งแย่กว่า เด็กกว่า 73% ไม่เข้าใจพื้นฐานคณิตศาสตร์ในปี 2021 (เทียบกับ 49% ในปี 2016) ส่งผลให้ระบบการศึกษาผลิตคนที่มีคุณภาพไม่ทันความต้องการพัฒนาประเทศ เด็กจำนวนมากต้องออกจากโรงเรียนเพื่อช่วยครอบครัวทำงานในทุ่งนา เรือประมง หรือในโรงงานเหมือนพี่สาวของอุม ข้อมูลจากสถาบันสถิติแห่งชาติปี 2021 ระบุว่าเด็กอายุ 5-17 ปี ถึง 17% ทำงานแทนการเรียนหนังสือ
ช่วงนี้เป็นจังหวะดีมาก ขณะที่สงครามการค้าสหรัฐฯ-จีนทำให้นักลงทุนกระจายห่วงโซ่อุปทาน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้กลายเป็นผู้ได้ประโยชน์รายใหญ่ ปี 2024 การลงทุนจากต่างชาติพุ่งทั่วภูมิภาค โดยเฉพาะในเวียดนามและอินโดนีเซีย กัมพูชาเองก็ได้รับเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศถึง 5.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (4.9 พันล้านยูโร) ใน 3 ไตรมาสแรกของปี 2024 "แต่พันธมิตรภาคเอกชน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมสิ่งทอ ยังรายงานว่าขาดแคลนแรงงานทักษะสูง" มาลิกา โอก กล่าว "นั่นหมายความว่าประเทศกำลังพลาดโอกาสไปมากมาย"
ความไม่สมดุลระหว่างความต้องการกับการมีทักษะส่วนใหญ่เกิดจากคนเรียนสายอาชีพน้อยเกินไป นับจากเปิดตัวโครงการระดับชาติเมื่อ ม.ค. 2024 ที่ตั้งเป้าฝึกเยาวชน 1.5 ล้านคน มีเพียง 30,000 คนเท่านั้นที่มาจากครอบครัวยากจน ปัญหาสำคัญคือศูนย์ฝึกกระจุกตัวอยู่ในเมืองใหญ่ - พนมเปญ เสียมเรียบ และพระตะบอง - ซึ่งรวมกันมีหลักสูตรมากกว่าครึ่งของทั้งหมด ทำให้พื้นที่ชนบทถูกทอดทิ้ง
ความท้าทายในการส่งเสริมการฝึกอบรมวิชาชีพ
งานวิจัยจากสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนากัมพูชา (เม.ย. 2023) ชี้ว่ายังมีคนสนใจเรียนระดับช่างเทคนิคน้อยมาก โดยเยาวชนหันไปเรียนสายสามัญแทน ปี 2018-2019 มีแค่ 9.2% ของผู้เรียนสายอาชีพที่เลือกประกาศนียบัตรเทคนิค (เรียน 2-3 ปี) ที่เหลือแบ่งเป็นหลักสูตรสั้นๆ เช่น ใบรับรองวิชาชีพ (26.4%) และระดับอุดมศึกษา ทั้งปริญญาตรีและโท (64%)
"มหาวิทยาลัยในกัมพูชาผลิตบัณฑิตสายธุรกิจ เช่น บัญชีและการจัดการมากเกินไป และตอนนี้การอาชีวศึกษาก็กำลังเดินทางเดียวกัน" โสเภค ซอง และพาล เชีย เขียนไว้ "กระทรวงอยากเห็นคนเรียนสายเทคนิคมากขึ้น เพราะขาดแคลนแรงงานระดับกลาง ซึ่งจำเป็นมากสำหรับเศรษฐกิจในการแก้ปัญหาช่องว่างทักษะ"
"แต่แนวโน้มกำลังดีขึ้น" นารัฐ เฉียว ประธานฝ่ายทรัพยากรบุคคลของหอการค้ายุโรปในกัมพูชา กล่าว องค์กรของเขาทำงานร่วมกับรัฐบาลและเอกชนเพื่อส่งเสริมการอาชีวศึกษา "นานมาแล้วที่สายอาชีพมีภาพลักษณ์แย่ เยาวชนและครอบครัวมองว่าเป็นตัวเลือกรองจากมหาวิทยาลัย การรับรู้นี้ค่อยๆ เปลี่ยนไป และเราเริ่มเห็นธุรกิจไฮเทคลงทุนในกัมพูชา เช่น มิเนเบีย มิตซูมิ บริษัทญี่ปุ่นที่ผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่ทันสมัยที่สุดของประเทศ"
ตั้งแต่ต้นยุค 2010 ธุรกิจยานยนต์เริ่มสนใจกัมพูชา ประเทศที่มีคนแค่ 17 ล้านคน ค่ายรถยักษ์ใหญ่อย่าง Toyota, Ford, Hyundai และ Kia ต่างเปิดศูนย์ผลิตในประเทศนี้ คาดว่าภายในสิ้นปี 2025 BYD ยักษ์ใหญ่รถไฟฟ้าจากจีนจะเปิดโรงงานประกอบ กำลังผลิตปีละ 10,000 คัน
"พัฒนาการเหล่านี้ไม่เพียงสร้างงานจริงๆ ให้ช่างเทคนิคใหม่ แต่ยังช่วยยกระดับภาพลักษณ์ของการอาชีวศึกษาในหมู่เยาวชนได้มาก" นารัฐกล่าว
เงินเดือนในประเทศน้อย
สำหรับคนรุ่นใหม่ชาวกัมพูชา วุฒิวิชาชีพมักเป็นใบเบิกทางสู่การมีงานทำ ยิม สเรย์มัน ใช้เวลาแค่หนึ่งสัปดาห์ก็ได้งานจัดการคลังสินค้าที่บริษัทก่อสร้างใหญ่ "แม้ไม่ตรงกับที่เรียนมาโดยตรง แต่ถ้าไม่มีวุฒิ ฉันคงไม่มีทางได้งานนี้ คงต้องทำงานในโรงงานสิ่งทอหรือในทุ่งนา" หญิงสาววัย 22 ปีบอก "นอกจากทักษะช่าง ฉันยังได้ความมั่นใจมหาศาล ได้เรียนรู้วิธีพูดในที่ทำงาน การตั้งขอบเขต การเจรจา ซึ่งฉันไม่เคยทำได้มาก่อน"
จุดอ่อนเดียวในภาพที่เกือบสมบูรณ์แบบนี้คืออะไร? เงินเดือนนั่นเอง
"มันต่ำกว่าที่หวังไว้นิดหน่อย" ยิมยอมรับ เธอได้รายได้ราว 300 ดอลลาร์สหรัฐ (277 ยูโร) ต่อเดือนก่อนคิดล่วงเวลา "เพื่อนร่วมงานที่มีทักษะและประสบการณ์เท่ากันแต่จบมหาวิทยาลัยได้เงินมากกว่าฉัน 50-100 ดอลลาร์ต่อเดือน แต่ฉันไม่ย่อท้อ นี่เป็นงานแรกของฉัน และฉันตั้งใจจะก้าวหน้าไปทีละขั้น"
ช่องว่างของค่าจ้างและการที่ต้องใช้เวลานานกว่าจะได้รับการยอมรับทำให้บางคนหันไปหางานต่างประเทศ อย่างกรณีของอรณ์ พานิช ที่ทำงานในญี่ปุ่นมา 5 ปีแล้ว หลังจบประกาศนียบัตรวิชาชีพสาขาบำรุงรักษาอาคาร
"ผมอยากลองโชคที่ต่างประเทศ ด้วยความช่วยเหลือจากเอเจนซี่ ผมได้งานในสายที่เรียนมาที่โตเกียว" เขาเล่า "เป็นการชนะสองต่อ ทั้งได้เรียนรู้จากเพื่อนร่วมงาน ได้รู้จักวัฒนธรรมการทำงานใหม่ๆ และมีรายได้ดีกว่ามาก"
ปัจจุบันอายุ 30 ปี เขามีรายได้ 230,000-300,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 1,500-2,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ทำให้ใช้ชีวิตสบาย เก็บออมได้ และส่งเงินกลับบ้านได้ด้วย "ถ้าอยู่กัมพูชา ผมคงได้แค่ 250-300 ดอลลาร์ต่อเดือน" เขาบอก
อรณ์รู้ดีว่าการศึกษาเป็นฐานสำคัญ "การเรียนสายอาชีพให้ทุกพื้นฐานที่ผมต้องการ พอมาถึงญี่ปุ่น ผมต้องปรับตัวเข้ากับวัฒนธรรมและมาตรฐานเทคนิคใหม่ แต่ผมมีรากฐานการศึกษาที่แข็งแรง เพื่อนร่วมงานและหัวหน้ามองผมเหมือนพนักงานคนอื่นๆ ราวกับผมเรียนในญี่ปุ่น แม้ที่นี่จะมีมาตรฐานสูงกว่ามาก"
แม้การไปทำงานต่างประเทศยังเป็นเรื่องหายาก อรณ์เป็นคนเดียวในรุ่นที่ได้โอกาสนี้ แต่การศึกษาต่อระดับสูงก็กลายเป็นเป้าหมายใหม่สำหรับผู้จบสายอาชีพ ที่ PSE โสพร หวังจะเรียนต่อมหาวิทยาลัยหลังจบประกาศนียบัตรช่างยนต์ "ถ้าหางานเงินดีได้ ผมอาจเรียนต่อเป็นวิศวกรเครื่องกล ยังเป็นแค่ความคิด แต่กำลังชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ"
ส่วนยิม ที่ทำงานจัดการคลังสินค้า ก็กำลังคิดกลับไปเรียนอีก คราวนี้เรียนสถาปัตยกรรมภาคค่ำ "การเป็นสถาปนิกเป็นความฝันวัยเด็กของฉัน แต่ครอบครัวส่งไปเรียนมหาวิทยาลัยไม่ไหว" เธออธิบาย "ตอนนี้มีงานมั่นคงและเริ่มเก็บออมได้บ้าง ความฝันนั้นกำลังเป็นไปได้จริง"
หมายเหตุ:
รายงานนี้ได้รับทุนสนับสนุนจาก Union to Union โครงการความร่วมมือของสหภาพแรงงานสวีเดน LO, TCO และ Saco
รายงานนี้เขียนก่อนที่รัฐบาลทรัมป์จะประกาศเมื่อวันที่ 2 เม.ย. 2025 ว่าจะเก็บภาษีนำเข้าทั่วโลก แม้ว่าหนึ่งสัปดาห์ต่อมาทรัมป์จะโพสต์ผ่าน Truth Social ว่าจะระงับภาษีส่วนใหญ่ไป 90 วัน แต่หากมีการใช้จริง ภาษี 49% สำหรับสินค้ากัมพูชาจะกระทบเศรษฐกิจอย่างรุนแรง ตามข้อมูลธนาคารโลก การส่งออกสินค้าและบริการคิดเป็น 66.9% ของ GDP และสหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกใหญ่ที่สุดของกัมพูชา
ที่มา:
Empowering Cambodia’s youth through vocational training (François Camps, Equal Times, 15 April 2025)
