สภาเห็นชอบ 253:67 ให้ ครม.ถอนร่าง 'พ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ' หลังภูมิใจไทยเสนอญัตติไม่ให้ถอน | 9 ก.ค. 68

9 ก.ค. 2568 ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในช่วงสายวันนี้มีการพิจารณาวาระด่วนที่ทางคณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอต่อที่ประชุมขอให้มีการลงมติถอนวาระการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร หรือเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ออกไป

วันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้นำเสนอวาระการประชุมว่า ครม.เป็นผู้เสนอร่างแล้วมีหนังสือมายังสภาเพื่อขอถอนร่าง พ.ร.บ.นี้ออกจากระเบียบวาระการประชุมตามข้อบังคับที่ 61 ว่าการขอถอนร่างกฎหมายที่ประธานสภาบรรจุแล้วออกจากที่ประชุมจะทำได้เมื่อได้รับการยินยอมจากที่ประชุม จึงขอถามที่ประชุมว่ามีสมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่

ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชน ในฐานะหัวหน้าฝ่ายค้าน ลุกขึ้นถามถึงเหตุผลที่ ครม.จะถอนร่างนี้ออกไปจากการพิจารณาว่าเป็นเพราะอะไร เพราะรัฐบาลเป็นเสียงข้างมากถึงอย่างไรก็สามารถถอนร่างนี้ได้อยู่แล้วไม่ว่าฝ่ายค้านจะมีมติอย่างไร แต่เพื่อพิสูจน์ว่าการถอนร่างนี้เป็นเพราะรัฐบาลเห็นแล้วว่ากฎหมายนี้มีปัญหาจึงอยากถอนไปเพื่อศึกษาอย่างรอบคอบ ไม่ใช่เป็นเพราะกลัวว่าเสียงในสภาไม่พอแล้วจะถูกโหวตคว่ำในวันนี้ และเพื่อให้พรรคฝ่ายค้านสบายใจว่ารัฐบาลจริงใจต้องการถอนร่างฉบับนี้เพราะเล็งเห็นผลตามนั้นจริงๆ และรับปากเพื่อบันทึกในการประชุมว่า ครม.ถอนร่างนี้ไปแล้วจะไม่เสนอกลับเข้ามาอีกอย่างน้อยจนกว่าจะมีการศึกษามาอย่างดีพอ ถ้ารับปากไม่ได้ก็ต้องให้รัฐบาลพิสูจน์ว่าการถอนไม่ใช่เพราะเสียงไม่พอแล้วต้องเดินหน้าถอนด้วยเสียงของรัฐบาลเอง และฝ่ายค้านไม่สามารถเข้าไปร่วมสังฆกรรมในกลยุทธ์ทางสภาวันนี้

ภราดร ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง ภูมิใจไทย ไม่เห็นด้วยกับทาง ครม.จะถอนร่างฉบับนี้ออกไป ตามที่ผู้นำฝ่ายค้านขอฟังเหตุผล ก็ขอฟังเช่นกันแต่เสนอญัตติไม่เห็นด้วยกับการถอนร่างของ ครม.

จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์  รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เป็นกฎหมายที่นำเสนอโดยกระทรวงและทางกระทรวงเองจึงทำหนังสือเข้ามาเพื่อขอถอนร่างเอง และได้แจงเหตุผลว่าที่ถอนร่างกฎหมายนี้เพราะว่าสถานการณ์การเมืองเปลี่ยนแปลงไปมากจากการปรับ ครม.และพรรคร่วมรัฐบาลอย่างมีนัยยะสำคัญมี รมว.คนใหม่เกือบครึ่ง จึงเป้นเหตุผลที่เหมาะสมแล้วว่าจะให้ ครม.ชุดใหม่มีโอกาสในการทบทวนพิจารณาให้รอบคอบ เป้นสาเหตุที่กระทรวงเข้ามา

นอกจากนั้นยังมีความไม่เข้าใจต่อกฎหมายนี้ แต่รัฐบาลก็มีจุดประสงค์ดีที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจและเกิดการจ้างงาน เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและการสร้างสถานที่ท่องเที่ยวเพื่อปรับเปลี่ยนรูปแบบการท่องเที่ยวก็เป็นจุดประสงค์จริงๆ ของรัฐบาล และเชื่อมั่นว่ากลไกขับเคลื่อนเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของเศรษฐกิจไทย แต่ความเข้าใจในสังคมยังหลากหลายจึงจำเป็นที่จะต้องให้สังคมได้พิจารณาอย่างรอบคอบ กลไกเปลี่ยนแปลงกฎหมายแม้จะมีหลายวิธี มีหลายขั้นตอนโดยเฉพาะขั้นตอนของสภาซึ่งเป็นสิทธิอันชอบธรรมอยู่แล้วที่สมาชิกจะเห็นว่ากฎหมายใดเข้ามาสู่การพิจารณาแล้วมีการแก้ไขเพื่อให้รัดกุมเหมาะสมมากขึ้น เรื่องนี้จึงไม่ใช่สาเหตุสำคัญที่รัฐบาลจะบอกว่า กฎหมายมีปัญหาหรือไม่เพราะโดยหลักการและเหตุผลแล้วเราเชื่อว่าหลักการที่เป็นประโยชน์กับสังคม

อีกทั้งยังมีความเห็นที่แตกต่างกันในสังคมแล้ว ไทยก็ยังเผชิญกับปัญหาทั้งเรื่องชายแดนและสงครามการค้า เป็นเรื่องที่รัฐบาลทราบอยู่แล้ว รัฐบาลเห็นว่าการลดปัจจัยความขัดแย้งในสังคมลงน่าจะช่วยผ่อนเบาสถานการณ์ได้ดีขึ้นก็เป็นปัจจัยในการถอนร่างจะเป็นประโยชน์กว่า

จุลพันธ์ตอบในประเด็นที่ถามว่าเมื่อถอนกฎหมายฉบับนี้ไปแล้วยืนยันได้หรือไม่ว่าจะไม่กลับเข้ามาอีกครั้ง เขาตอบว่าเป็นเรื่องที่เขาเองตอบไม่ได้เพราะอำนาจหน้าที่ ครม.มอบให้เป็นเรื่องของการถอนกฎหมายและมีจดมหมายมายังประธานสภาฯ ในประเด็นอื่นนอกเหนือจากนี้ก็ไม่สามารถให้คำตอบได้ แต่ก็รู้กันดีกว่ากฎหมายลักษณะนี้ใช้เวลาดำเนินการนาน และยิ่งมีความเห็นแตกต่างกันมากในสภาก็ต้องกลับไปดูว่าจะดำเนินการให้เสร็จได้หรือไม่ ก็เป็นเรื่องยาก แต่ไม่สามารถตอบนอกเหนืออำนาจหน้าที่ที่ ครม.มอบหมายมาให้ได้

ภราดร กล่าวว่าเมื่อ รมว.บอกว่าตอบไม่ได้จึงต้องขอถามกลับไปอีกเพราะว่าไม่แน่ใจเรื่องท่าทีของ ครม.ต่อแนวทางของเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ที่จะมีคาสิโนรวมอยุ๋ด้วย เพราะวันหนึ่งก็บอกว่าจะต้องดันเรื่องนี้เข้ามาเป้นวาระการประชุมให้ได้โดยเร่งด่วนโดยข้ามทุกเรื่อง ตอนนั้น ภูมิใจไทย ก็แสดงการคัดค้านไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายนี้ก็บอกว่าเป็นภูมิใจขวาง พอมีประชาชนลงถนนชุมนุมขัดขวางก็ไปบอกว่าเป็นกลุ่มเดิมๆ เป็นพวกที่ไม่เห็นด้วยกับรัฐบาลมาแต่ไหนแต่ไร แต่พอมาวันนี้ก็มาบอกด้วยเหตุผลเช่นนี้ แม้ว่าเมื่อวันจันทร์ รมว.ก็บอกว่าจะถอนเรื่องนี้ออกเพราะมีปัญหาเรื่องอื่นที่ประชาชนให้ความสนใจมากกว่าคือเรื่องปัญหาชายแดนกัมพูชา ซึ่งเขาสงสัยว่าเรื่องคาสิโนเกี่ยวกกันอย่างไรกับปัญหาขายแดนกัมพูชา

“พอนึกถึงคลิปก็นึกขึ้นมาได้ว่า อ่อ หรือเป็นดีลลับระหว่างนายกรัฐมนตรีกับอังเคิลที่ไปบอกว่าจะเอาอะไรขอให้บอก ผมถึงต้องถามรัฐมนตรีว่าไอ้นี่คือ “อะไรขอให้บอก” อยู่ในดีลนั้นด้วยหรือเปล่า”

เมื่อวานนี้ ครม.ก็ให้อีกเหตุผลว่ามีการปรับเปลี่ยนสัดส่วนของ ครม.และในรัฐบาล แต่เขาก็มีคำถามว่าในเมื่อทั้งรัฐมนตรีกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีช่วยว่าการก็ยังอยู่เหมือนเดิมหมด แล้วที่เปลี่ยนก็คือรัฐมนตรี 8 คนที่เป้นสัดส่วนของ ภูมิใจไทยที่ออกมาจากรัฐบาลและไม่มี 69 เสียงของ ภูมิใจไทยอยู่ในรัฐบาลแล้ว นี่คือการเปลี่ยนแปลงตามที่ รมช.คลังพูด แล้วเหตุผลต่างๆ ที่บอกมานี้ไม่ได้มีประชาชนเข้ามาเกี่ยวข้องในการถอยเลยมีแต่เหตุผลทางการเมืองล้วนๆ

ที่บอกว่านโยบายนี้เป็นนโยบายเรือธงที่จะทำเกิดรายได้เป็นแสนล้านจะถอนไปทำไม จึงไม่แน่ใจท่าทีที่บอกว่าชะลอเพื่อนำกลับไปแล้วจะเสนอใหม่ในเวลาที่เหมาะสม จึงมีคำถามว่าเวลาที่เหมาะสมคืออะไร หมายถึงเสียงในสภาหลังเจรจากับงูเห่าแล้วถึงจะเอากลับมาเมื่อแน่ใจว่าเสียงในสภาพอที่จะผ่านร่างให้หรืออย่างไร เป็นเรื่องที่รัฐบาลต้องตอบ

ภราดรกล่าวต่อว่า อย่าได้บิดเบือนเจตนารมณ์ของ ภูมิใจไทยที่ไม่เห็นด้วยกับกฎหมายนี้แล้วทำไมถึงไม่เห็นด้วยกับการถอนร่างจากการพิจารณา เพราะยังยืนยันจุดยืนเดิมว่าไม่เห้นด้วยและไม่มีวันเห็นด้วย แต่สิ่งที่กำลังจะให้มีการพิจารณาต่อในวันนี้เพราะว่าพวกเขาจะได้แสดงจุดยืนให้เห็นว่าการถอนร่างออกไป ไม่เท่ากับการยกเลิก แต่เขาอยากเห็นการยกเลิก ไม่อยากเห็นเรื่องนี้กลับเข้ามาในสภานี้อีกต่อไปจึงต้องเดินหน้ายืนยันว่าไม่เห็นด้วยและได้ถอนรากถอนโคนกฎหมายฉบับนี้

นอกจากนั้นก็เป็นเรื่องที่ทราบดีกันว่าทางรัฐบาลจีนก็สะท้อนมาทางประธานสภาของจีนได้ย้ำมาว่าจะไม่ให้จีนมาลงทุนเรื่องคาสิโนในต่างประเทศและไม่ให้คนจีนเข้ามาบริหารและจะไม่สนับสนุนให้คนจีนไปเล่นการพนันในต่างประเทศ เป็นแนวทางการแทรกแซงของมหาอำนาจแล้วบอกกบัประชาชนของจีนว่าไม่เห้นด้วยกับนโยบาบนี้ เป็นเรื่องที่เขายืนยันว่าพรรค ภูมิใจไทยไม่ต้องการเห็นนโยบายนี้เดินหน้าอีกต่อไป จะเห็นด้วยกับการถอนร่างนี้ถ้า รมช.คลังยืนยันได้ว่าเมื่อถอนร่างกฎหมายไปแล้วจะไม่พิจารณาเรื่องเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในสภาชุดนี้อีก แล้วหลังจากนั้นจะไปหาเสียงในการเลือกตั้งครั้งหน้าก็ทำได้

จุลพันธ์ลุกขึ้นตอบประเด็นของภราดรว่า ไม่มีดีลลับอะไรในเรื่องนี้ โดยเฉพาะเรื่องที่แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรีไปพูดคุยแล้วถูกอัดเทป ก็เห็นได้ชัดว่าไม่มีความเสียหายใดๆ เกิดขึ้นกับประเทศแม้แต่เรื่องเดียว

อีกประเด็นคือ ในเรื่องนี้มีประชาชนเกี่ยวข้องอยู่ด้วยตลอด เพราะบอกชัดเจนว่ามีเรื่องที่ประชาชนยังมีความขัดแย้งไม่เข้าใจกฎหมาย จึงเป็นสาเหตุผนึ่งที่จะถอนร่างกฎหมายนี้ออกไป ทางกระทรวงการคลังยังมีรัฐมนตรีเหมือนเดิมทั้งสามคนก็จริง แต่ ครม.ใหม่ก็มีคนใหม่จำนวนมากจริงๆ แล้วคนเหล่านั้นก็ควรมีสิทธิในการทบทวนกฎหมายซึ่งเป็นเรื่องปกติ เพราะมีกฎหมายหลายฉบับที่ค้างอยู่ในขั้นตอน ครม.หรือสภา หากมีการเปลี่ยนตัวโดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการของกระทรวงนั้นๆ หลายครั้งก็มีการถอนร่างกฎหมายกลับไปพิจารณาอีกครั้ง ร่างพ.ร.บ.เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ก็เช่นกันจะต้องนำไปปพิจารณาให้รอบคอบ แต่จะส่งกลับมาพิจารณาในสภาอีกครั้งเมื่อไหร่เขาตอบไม่ได้ และภราดรที่เคยเป็นรองประธานสภามาก่อนก็เป็นเรื่องต้องรู้อยู่แล้วเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ตอบไม่ได้อยู่แล้ว เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องของ ครม.

รมช.คลังกล่าวต่อว่า ถ้าภราดรจะเสนอญัตติไม่ให้ถอนเพื่อให้ร่างกฎหมายนี้ได้พิจารณาแล้วตกไปเลยก็ทำได้ แต่ต้องเอาข้อเท็จจริงมาพูดกันด้วยว่าไม่ว่ากฎหมายฉบับใดถ้าพิจารณาแล้วตกไปในการประชุมสมัยนี้ ในการประชุมครั้งหน้าก็ยังเสนอได้อีก ไม่ใช่ว่าเสนอมาแล้วถูกลงมติไม่รับจะไม่สามารถนำกลับมาเสนอได้อีกเรื่องนี้ก็เป็นเรื่องที่รู้เท่ากันไม่ควรเอาเรื่องนี้มาอ้าง

“แต่ถ้าตัดสินใจว่าเดินทางการเมืองเพื่อให้เกิดการลงมติที่มันขัดแย้งกัน อันนั้นเป็นสิทธิ สมาชิกทุกท่านลงมติกันได้เลย อันนี้เป็นสิทธิที่ทุกคนสามารถทำได้” รมช.คลังกล่าว

จุลพันธ์ได้ยกประเด็นที่อนุทิน ชาญวีรกูล หัวหน้าพรรค ภูมิใจไทยโพสต์เฟซบุ๊กถึงเรื่องที่ได้คุยกับผู้นำระหว่างประเทศแม้ว่าตัวเขาเองไม่ได้อยู่ในที่แห่งนั้น แต่โดยมารยาทกับผู้นำระดับประเทศเขาไม่เอาออกมาจากที่ลับมาพูดในที่แจ้ง เขาก็ไม่รู้ว่าการพูดคุยนั้นเป็นอย่างไร แต่เราคงบริหารประเทศด้วยการพิจารณาจากประเทศใดๆ ที่ไม่ใช่ประเทศไทยเป็นหลัก พวกเขาบริหารประเทศโดยเอาประชาชนไทย เอาสภาไทยเป้นหลัก ส่วนพวกท่านจะเห็นชอบหรือไม่ก็ลงมติกันไปตามนั้น แต่ไม่ได้พิจารณาจากปัจจัยภายนอกอย่างที่พวกท่านพยายามที่จะนำเสนอให้กับที่ประชุมแห่งนี้

แม้ว่ากฎหมายฉบับนี้จะนำเสนอเข้ามาในสภาหลายเดือนแล้ว ระหว่างนี้มีพรรคการเมืองบางพรรคถอนตัว แต่บางพรรคก็ยังอยู่ใน ครม.เหมือนเดิม แต่วันที่นำเสนอเข้ามา พรรค ภูมิใจไทยก็นำเสนอเข้ามาด้วยโดยผู้บริหารของพรรคก็อยู่ใน ครม. อาจจะบอกว่าไมไ่ด้เห็นด้วยตั้งแต่ต้น เรื่องนี้เขาไม่ทราบแต่เวลาเสนอต่อสื่อมวลชนก็ยังเห็นบอกว่าเห็นด้วยทุกครั้งไป มาวันนี้มีการปรับเปลี่ยนในรัฐบาลแล้วจะเปลี่ยนความคิดเขาก็ยอมรับได้ แต่ไม่เข้าใจว่าทำไมถึงเคยบอกว่าจะสนับสนุน เป็นเพียงเพื่อให้ยังได้อยู่ในรัฐบาลและตำแหน่งรัฐมนตรี แต่ไม่เห็นด้วยกับกฎหมายแล้วจะมายกมือให้หรืออย่างไร เรื่องนี้เขาไม่เชื่อเพราะว่าถ้าไม่เห็นด้วยตั้งแต่ตอนนั้นก็คงถอนตัวจากรัฐบาลไปแล้ว แต่พอปรับเปลี่ยนแล้วจะปรับเปลี่ยนก็ได้ จึงเป็นเหตุที่เอาเข้ามาในสภาวันนี้เพื่อที่จะบอกว่าให้ลองถอยกฎหมายฉบับนี้ออกมาสักก้าวแล้วพิจารณากันอีกครั้ง ส่วนจะกลับมาเมื่อไหร่เป็นเรื่องที่ตอบไม่ได้เพราะเขาไม่ใช่ ครม.แต่เป้นแค่หนึ่งคนในองค์คณะเท่านั้น

ณัฐพงษ์ ลุกขึ้นกล่าวว่า ด้วยเหตุผลที่จุลพันธ์ชี้แจงมาเป็นเหตุผลที่พวกเขาไม่สามารถยอมรับได้ แต่เมื่อจุลพันธ์ไม่สามารถตอบแทนได้ และเมื่อนายกฯ เข้ามาแล้ว แม้ว่าจะเป็นรักษาการณ์นายกฯ อยู่ก็ยังเข้ามาร่วมประชุมวันนี้ด้วยในฐานะ รมว.วัฒนธรรม ก็ให้ตอบแทน ครม. จึงเสนอญัตติขอให้แพทองธารตอบในเรื่องนี้

ส่วนทางภราดร ได้ยืนยันเสนอญัตติไม่ให้ถอนร่าง พ.ร.บ.เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ออกไป  

ทั้งนี้หลังจากมีการเสนอญัตติเข้ามา ทางประธานสภาฯ ได้เปิดให้เกิดการอภิปรายสนับสนุนญัตติ ก่อนการลงมติ

เมื่อเวลา 12.55 น. ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติให้คณะรัฐมนตรีถอนร่าง พ.ร.บ.เอนเตอร์เทน​เมนต์​คอมเพล็กซ์ออกจากวาระการประชุม ด้วยเสียงเห็นชอบ 253 เสียง ขณะที่ผู้โหวตไม่เห็นชอบอยู่ที่ 67 เสียง