ILO ชี้แนวทางการแก้ปัญหาที่อาศัยธรรมชาติเป็นพื้นฐาน (NbS) จะสร้างงานใหม่ได้ถึง 32 ล้านตำแหน่ง ภายในปี 2030 แต่ต้องการการลงทุนด้านทักษะ
ที่มาภาพ: ILO
20 ธ.ค. 2567 การแก้ไขช่องว่างทางทักษะและโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ธรรมชาติเป็นฐานมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในการปลดล็อกศักยภาพของการสร้างงานที่มีคุณค่าพร้อมกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมโดยใช้ธรรมชาติเป็นฐาน
การลงทุนใน 'แนวทางการแก้ปัญหาที่อาศัยธรรมชาติเป็นพื้นฐาน' (Nature-based Solutions: NbS) สามารถสร้างงานใหม่ได้ถึง 32 ล้านตำแหน่ง ภายในปี 2030 ตามรายงานฉบับใหม่โดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) องค์การระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) และโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP)
เรื่องที่เกี่ยวข้อง
รายงาน Decent Work in Nature-based Solutions 2024 ซึ่งเปิดตัวในการประชุมรัฐภาคีสมัยที่ 16 (COP16) ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการแปรสภาพเป็นทะเลทราย (UNCCD) ณ กรุงริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย เรียกร้องให้มีการเพิ่มการลงทุนและมีเป้าหมายที่ชัดเจนมากขึ้นในประเทศที่มีศักยภาพสูงสุดในการใช้ NbS
ปัจจุบันมีผู้คนกว่า 60 ล้านคน ทั่วโลกทำงานในกิจกรรมที่จัดอยู่ในหมวด NbS ซึ่งเป็นการดำเนินการเพื่อปกป้อง อนุรักษ์ ฟื้นฟู ใช้อย่างยั่งยืน และจัดการระบบนิเวศทางบก น้ำจืด ชายฝั่ง และทางทะเล ทั้งที่เป็นธรรมชาติและที่ได้รับการดัดแปลง
สจ๊วต แม็กกินนิส (Stewart Maginnis) รองผู้อำนวยการใหญ่ของ IUCN กล่าวว่า "เมื่อมีการวางแผนและดำเนินการโดยใช้กรอบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งตามมาตรฐานสากลของ IUCN สำหรับการแก้ปัญหาโดยใช้ธรรมชาติเป็นฐาน NbS เป็นเครื่องมือที่สำคัญในการดำเนินการตามกรอบนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและความหลากหลายทางชีวภาพ ทำให้ NbS เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพและขยายผลได้ในการจัดการกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศและความหลากหลายทางชีวภาพที่เชื่อมโยงกัน พร้อมทั้งสร้างประโยชน์ที่สำคัญต่อความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์และการดำรงชีพ รวมถึงงานที่ดี"
ผ่านการลงทุนที่มีเป้าหมายชัดเจน การจ้างงานใน NbS อาจเพิ่มขึ้นถึง 32 ล้านตำแหน่งทั่วโลก การเติบโตที่มากที่สุดจะอยู่ในแอฟริกา ละตินอเมริกา และกลุ่มประเทศอาหรับ โดยจำนวนคนทำงานใน NbS อาจเพิ่มจากระดับปัจจุบันที่ 2.5 ล้านคนเป็นกว่า 13 ล้านคนภายในปี 2573 สัดส่วนการจ้างงาน NbS ทั่วโลกในภูมิภาคเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นจากประมาณร้อยละ 5 ในปัจจุบันเป็นกว่าร้อยละ 40
ในขณะที่การประมาณการการจ้างงานปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่ NbS สำหรับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อม เช่น การบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ รวมถึงการเสื่อมโทรมของที่ดิน ยังมีศักยภาพที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานแบบ "เขียว-เทา" (green-grey) ที่ผสมผสานทั้งโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นและที่ใช้ธรรมชาติเป็นฐาน (NbI) ในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลางซึ่งงาน NbS ใช้แรงงานมากกว่า มีโอกาสมากในการสร้างงานให้กับประชากรที่เปราะบาง
มีเรย์ อะตัลลาห์ (Mirey Atallah) หัวหน้าแผนกการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ UNEP กล่าวว่า "ด้วยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานหลายล้านล้านดอลลาร์ที่จะเกิดขึ้นในทศวรรษที่จะมาถึง NbI เป็นโอกาสที่ยอดเยี่ยมในการนำเงินจำนวนมากเข้าสู่ธรรมชาติและขับเคลื่อนการสร้างงานที่มีคุณค่าและโครงสร้างพื้นฐานที่มีความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศมากขึ้น"
รายงานนี้เน้นย้ำว่า แม้ประโยชน์โดยรวมของการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวจะเป็นบวก แต่กลุ่มคนบางกลุ่มอาจได้รับผลกระทบด้านลบต่อการจ้างงานและการดำรงชีพ เมื่อความต้องการ NbS เพิ่มขึ้น การระดมทรัพยากรเพิ่มเติมและการดำเนินมาตรการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมจะมีความสำคัญในการสร้างการสนับสนุนอย่างกว้างขวางสำหรับโครงการเหล่านี้
มุสตาฟา กามาล เกย์ (Moustapha Kamal Gueye) ผู้อำนวยการโครงการปฏิบัติการที่มีความสำคัญว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมของ ILO กล่าวว่า "เราหวังว่ารายงานนี้จะมีส่วนร่วมในการสนทนาระดับโลกเกี่ยวกับความสำคัญของงานที่มีคุณค่าในการปกป้อง ฟื้นฟู และจัดการระบบนิเวศของเราอย่างยั่งยืน เราหวังว่ารายงานนี้จะให้แนวทางแก่ผู้กำหนดนโยบายและผู้ปฏิบัติงานในการใช้ประโยชน์จากโอกาสการจ้างงานเมื่อวางแผนและดำเนินการ NbS"
ช่องว่างทางทักษะทั้งด้านเทคนิคและสมรรถนะหลักเป็นอุปสรรคสำคัญ โดยงาน NbS ส่วนใหญ่ในปัจจุบันถูกจัดอยู่ในระดับทักษะปานกลาง เมื่อ NbS เติบโตขึ้น คาดว่าตำแหน่งงานที่ต้องใช้ทักษะสูงจะเพิ่มขึ้น ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาทักษะที่มีเป้าหมายชัดเจนเพื่อขยายโครงการและยกระดับคุณภาพงาน
ข้อเสนอแนะสำคัญจากรายงานรวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของกรอบนโยบาย การลงทุนในการพัฒนาทักษะ และการเพิ่มผลิตภาพของแรงงาน รายงานยังแนะนำให้ส่งเสริมสิทธิของแรงงานและความครอบคลุมในงาน NbS และเสริมสร้างความเข้มแข็งในการวิจัยและการเก็บรวบรวมข้อมูล
