'ธำรงศักดิ์โพล' สำรวจความเห็น 6,614 คน ประเด็น 'ให้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากเลือกตั้งดำรงตำแหน่งได้กี่สมัย' ส่วนใหญ่ 27.45% เห็นด้วย 2 สมัย, 24.91% เห็นด้วย 1 สมัย, 10.34% เห็นด้วย 3 สมัย และ 12.63% เห็นว่าไม่ต้องจำกัดสมัย

12 กรกฎาคม 2568 ปัจจุบันผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากเลือกตั้ง มี 7,850 แห่ง ได้แก่ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต. มี 5,300 แห่ง) นายกเทศมนตรี (เทศบาล มี 2,472 แห่ง เป็น เทศบาลตำบล 2,241 แห่ง เทศบาลเมือง 199 แห่ง เทศบาลนคร 32 แห่ง) นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ. มี 76 แห่ง) ผู้ว่ากรุงเทพมหานคร (มี 1 แห่ง) นายกเมืองพัทยา (มี 1 แห่ง)

งานวิจัยส่วนบุคคลของ รองศาสตราจารย์ ดร.ธำรงศักดิ์ เพชรเลิศอนันต์ ผู้อำนวยการหลักสูตรรัฐศาสตรมหาบัณฑิต คณะรัฐศาสตร์ ม.รังสิต เก็บข้อมูลแบบสอบถามจากคนทั้งประเทศ จำนวน 6,614 คน เก็บแบบสอบถามระหว่าง 5-20 เมษายน 2568 โดยนักศึกษาปริญญาตรี-โท-เอก คณะรัฐศาสตร์ 168 คน และเครือข่ายอาจารย์และเพื่อนในจังหวัดต่างๆ เก็บแบบสอบถามใน 51 จังหวัด 115 อำเภอ

ข้อ 1. คำถามว่า  “ท่านคิดว่า ตำแหน่ง ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง (นายก อบต., นายกเทศมนตรี, นายก อบจ. นายกเมืองพัทยา, ผู้ว่า กทม.) คนหนึ่งควรเป็นได้กี่สมัย”

ผลการวิจัยพบว่า (มี 6,595 คนตอบคำถามข้อนี้)                            
1 สมัย ร้อยละ 24.91 (1,643 คน)
2 สมัย ร้อยละ 27.45 (1,810 คน)
3 สมัย ร้อยละ 10.34 (1,810 คน)
ไม่จำกัดสมัย ร้อยละ 12.63 (833 คน) 
ไม่แสดงความเห็น ร้อยละ 24.67 (1,627 คน)

คำอธิบายที่สำคัญ

สำหรับผู้ที่เห็นว่า ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ควรอยู่ได้เพียง 1 สมัย ให้คำอธิบายที่สำคัญว่า บ้านเมืองจะได้เจริญ, จะได้มีคนใหม่ๆ เข้ามาบริหารด้วยความคิดใหม่ๆ, จะช่วยให้เกิดการพัฒนาท้องถิ่นอย่างจริงจังและรวดเร็ว, อยู่มากสมัยก็กลายเป็นเจ้าพ่อ, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งมีผลประโยชน์รอบตัว, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งซื้อเสียง, ยิ่งอยู่มากสมัยประชาชนยิ่งเกิดความกลัวกับอำนาจเถื่อนนอกระบบ, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งกลายเป็นตระกูลเจ้าพ่อการเมือง  

สำหรับผู้ที่เห็นว่า ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ควรอยู่ได้ 2 สมัย ให้คำอธิบายที่สำคัญว่า สองสมัยเป็นเกณฑ์สากล, สมัยที่หนึ่งนั้นเรียนรู้ สมัยที่สองช่ำชอง มากสมัยกว่านี้จะกลายเป็นเจ้าพ่อมาเฟีย, การเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งที่ช่วยให้ท้องถิ่นพัฒนาโดยเร็ว, สองสมัยแปดปีพอเหมาะพอควรกับการบริหาร ต้องเปิดทางให้คนรุ่นใหม่เข้ามาแทนที่, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งมีผลประโยชน์รอบตัว, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งซื้อเสียง, ยิ่งอยู่มากสมัยประชาชนยิ่งเกิดความกลัวกับอำนาจเถื่อนนอกระบบ, ยิ่งอยู่มากสมัยยิ่งกลายเป็นตระกูลเจ้าพ่อการเมือง  

สำหรับผู้ที่เห็นว่า ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ควรอยู่ได้ 3 สมัย ให้คำอธิบายที่สำคัญว่า สามสมัย 12 ปีนั้นจะช่วยให้ผู้บริหารมีประสบการณ์ในการบริหารมากยิ่งขึ้น, ท้องถิ่นหาคนยากที่จะสามารถมาเป็นผู้นำ, คนดีๆ ก็ควรเปิดโอกาสให้บริหารท้องถิ่นได้นานขึ้น, หากไม่ชอบใจผู้บริหารท้องถิ่น ก็ใช้การเลือกตั้งเอาออกได้, ถ้ามากกว่าสามสมัยจะรากงอก, ถ้ามากกว่าสามสมัยจะกลายเป็นเจ้าพ่อ, ถ้ามากกว่าสามสมัยจะกลายตระกูลครองเมือง, ถ้ามากกว่าสามสมัยจะเกิดอำนาจเถื่อนนอกระบบ

สำหรับผู้ที่เห็นว่า ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ควรอยู่ได้ไม่จำกัดสมัย ให้คำอธิบายที่สำคัญว่า ผู้นำในการบริหารท้องถิ่นที่มีฝีมือนั้นหายาก, เราจะกีดกันคนมีฝีมือเพื่อไปเสี่ยงกับคนใหม่ๆ ที่เราไม่รู้จักในฝีมือได้อย่างไร, นักพูดทางการเมืองอาจไม่ใช่นักบริหารที่มีฝีมือ, ถ้าเราไม่ชอบเขาเราก็ไม่เลือกในครั้งต่อไปก็จบ, การเมืองมันก็ต้องสร้างรากฐานเป็นครอบครัวเป็นตระกูลอย่างยาวนานจะรังเกียจเขาไปทำไม