รายงานร่วมของ ILO-IRENA ฉบับใหม่ เผยอุตสาหกรรมพลังงานทางเลือก สร้างงานถึง 16.2 ล้านตำแหน่งทั่วโลกเมื่อปี 2566 เน้นย้ำถึงความสำคัญของนโยบายและการลงทุนในการสร้างแรงงานที่มีทักษะและหลากหลาย
ที่มาภาพ: Marcel Crozet/ILO (CC BY-NC-ND 2.0)
23 ต.ค. 2567 จากรายงาน 'Renewable Energy and Jobs – Annual Review 2024' โดยสำนักงานพลังงานทดแทนระหว่างประเทศ (IRENA) และองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) เผยว่า ตลาดแรงงานด้านพลังงานหมุนเวียนเติบโตอย่างก้าวกระโดดในปี 2566 โดยมีการจ้างงานเพิ่มขึ้นถึง 16.2 ล้านตำแหน่ง เพิ่มขึ้น 18% จากปีก่อนหน้า (2565) ปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนการเติบโตนี้ ได้แก่ การขยายตัวของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียน และการเพิ่มขึ้นของการผลิตอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่ชัดเจนของการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดทั่วโลก
ตัวเลขนี้นับเป็นสถิติสูงสุดเท่าที่เคยมีมา แสดงให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของภาคพลังงานหมุนเวียนในการสร้างงานและขับเคลื่อนเศรษฐกิจสีเขียวในอนาคต
เรื่องที่เกี่ยวข้อง
รายงานล่าสุดเผยให้เห็นความแตกต่างอย่างชัดเจนในการเติบโตของภาคพลังงานหมุนเวียนทั่วโลก โดยจีนยังคงเป็นผู้นำอย่างโดดเด่น โดยจีนครองส่วนแบ่งถึง 46% ของการจ้างงานในภาคนี้ทั่วโลก ด้วยจำนวน 7.4 ล้านตำแหน่ง ตามมาด้วยสหภาพยุโรป มีการจ้างงาน 1.8 ล้านตำแหน่ง ส่วน บราซิล, สหรัฐฯ และอินเดีย ตามมาติด ๆ โดยมีการจ้างงานประมาณ 1-1.5 ล้านตำแหน่งในแต่ละประเทศ
นอกจากนี้ จีนยังเป็นผู้นำในการติดตั้งกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และลม โดยคิดเป็นเกือบ 2 ใน 3 ของกำลังการผลิตใหม่ทั่วโลกในปี 2566 ที่ผ่านมา
แรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดยังคงมาจากภาคพลังงานแสงอาทิตย์แบบโฟโตโวลเทอิก (PV) ที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งรองรับงาน 7.2 ล้านตำแหน่งทั่วโลก จากจำนวนนี้ 4.6 ล้านตำแหน่งอยู่ในจีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตและติดตั้ง PV รายใหญ่ที่สุด ด้วยการลงทุนที่สำคัญจากจีน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้กลายเป็นศูนย์กลางการส่งออก PV ที่สำคัญ สร้างงานในภูมิภาค
เชื้อเพลิงชีวภาพเหลวมีจำนวนงานมากเป็นอันดับสอง ตามด้วยพลังงานน้ำและพลังงานลม บราซิลอยู่อันดับหนึ่งในด้านเชื้อเพลิงชีวภาพ คิดเป็นหนึ่งในสามของงาน 2.8 ล้านตำแหน่งทั่วโลกในภาคส่วนนี้ การผลิตที่พุ่งสูงขึ้นทำให้อินโดนีเซียอยู่ในอันดับสอง ด้วยงานในภาคเชื้อเพลิงชีวภาพ 1 ใน 4 ของทั่วโลก
เนื่องจากการชะลอตัวในการติดตั้ง พลังงานน้ำกลายเป็นข้อยกเว้นจากแนวโน้มการเติบโตโดยรวม โดยจำนวนงานโดยตรงคาดว่าลดลงจาก 2.5 ล้านตำแหน่งในปี 2022 เหลือ 2.3 ล้านตำแหน่ง บราซิล จีน อินเดีย ปากีสถาน และเวียดนามเป็นผู้จ้างงานรายใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมนี้
ในภาคพลังงานลม จีนและยุโรปยังคงครองตำแหน่งผู้นำ ในฐานะผู้นำด้านการผลิตกังหันและการติดตั้ง พวกเขามีส่วนร่วม 52% และ 21% ตามลำดับ จากจำนวนรวมทั่วโลก 1.5 ล้านตำแหน่ง
แม้จะมีศักยภาพด้านทรัพยากรมหาศาล แอฟริกายังคงได้รับส่วนแบ่งการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกเพียงเล็กน้อย ซึ่งแปลเป็นงานด้านพลังงานหมุนเวียนทั้งหมด 324,000 ตำแหน่งในปี 2566 สำหรับภูมิภาคเช่นแอฟริกาที่มีความต้องการพลังงานที่เชื่อถือได้และยั่งยืนอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล โซลูชันพลังงานหมุนเวียนแบบกระจายศูนย์ (DRE) (ระบบแบบแยกที่ไม่ได้เชื่อมต่อกับเครือข่ายสาธารณูปโภค) นำเสนอโอกาสทั้งในการอุดช่องว่างการเข้าถึงและสร้างงาน การขจัดอุปสรรคสำหรับผู้หญิงในการเริ่มต้นโครงการผู้ประกอบการใน DRE สามารถกระตุ้นภาคส่วนนี้ ส่งผลให้เศรษฐกิจท้องถิ่นและความเท่าเทียมด้านพลังงานดีขึ้น
ฟรานเชสโก ลา คาเมรา (Francesco La Camera) ผู้อำนวยการใหญ่ IRENA กล่าวว่า "เรื่องราวของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมไม่ควรจำกัดอยู่เพียงหนึ่งหรือสองภูมิภาค หากเราทุกคนจะบรรลุคำมั่นสัญญาร่วมกันในการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าภายในปี 2573 โลกต้องยกระดับการดำเนินการและสนับสนุนภูมิภาคชายขอบในการจัดการกับอุปสรรคที่ขัดขวางความก้าวหน้าในการเปลี่ยนผ่าน ความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้มแข็งขึ้นสามารถระดมเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนนโยบายและการเสริมสร้างขีดความสามารถในประเทศที่ยังไม่ได้รับประโยชน์จากการสร้างงานด้านพลังงานหมุนเวียน"
ท่ามกลางการเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมพลังงานสะอาด ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้เพิ่มโอกาสการจ้างงานสำหรับกลุ่มคนที่หลากหลายมากขึ้น โดยเฉพาะผู้หญิงซึ่งปัจจุบันมีสัดส่วนเพียง 32% ของแรงงานในภาคนี้
นอกจากนี้ ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรมที่เหมาะสม เพื่อเปิดโอกาสการทำงานให้กับเยาวชน ชนกลุ่มน้อย และกลุ่มผู้ด้อยโอกาส สอดรับกับความต้องการทักษะที่หลากหลายในยุคเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน
กิลเบิร์ต เอฟ. อุงโบ (Gilbert F. Houngbo) ผู้อำนวยการใหญ่ ILO กล่าวว่า "การลงทุนในการศึกษา ทักษะ และการฝึกอบรมช่วยในการเพิ่มทักษะใหม่ให้กับคนงานทั้งหมดจากภาคเชื้อเพลิงฟอสซิล แก้ไขความไม่เท่าเทียมทางเพศและอื่นๆ และเตรียมแรงงานสำหรับบทบาทด้านพลังงานสะอาดใหม่ ๆ สิ่งนี้จำเป็นหากเราต้องการเตรียมคนงานให้พร้อมด้วยความรู้และทักษะที่พวกเขาต้องการเพื่อให้ได้งานที่มีคุณค่า และเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานเป็นไปอย่างยุติธรรมและยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านที่ยั่งยืนคือสิ่งที่ข้อตกลงปารีสกำหนดให้เราทำ และเป็นสิ่งที่เราให้คำมั่นว่าจะบรรลุเมื่อเราลงนามในข้อตกลงดังกล่าว"
รายงานฉบับล่าสุดนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการวางนโยบายแบบองค์รวม โดยไม่เพียงมุ่งเน้นการพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อลดต้นทุนเท่านั้น แต่ยังต้องคำนึงถึงการสร้างมูลค่าในท้องถิ่น การสร้างงานที่มีคุณภาพ รวมทั้งการมีส่วนร่วมของแรงงานและชุมชนในการกำหนดทิศทางการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน
