สหราชอาณาจักรขยับควบคุมอุตสาหกรรมการพนันอย่างเข้มข้น หลังคณะกรรมการควบคุมการพนันเตรียมบังคับใช้กฎห้ามโบนัสข้ามประเภท ขณะเดียวกันมีผลสำรวจพบเสียงประชาชนกว่า 70% สนับสนุนให้รัฐบาลออกกฎหมายจำกัดโฆษณาพนัน โดยเฉพาะบนโซเชียลมีเดียและ influencer marketing ที่เข้าถึงเด็กและเยาวชน ท่ามกลางแรงกดดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้น

ภาพจาก: Alliance for Gambling Reform

อุตสาหกรรมการพนันมูลค่า 12.5 พันล้านปอนด์ในสหราชอาณาจักรกำลังเผชิญการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในต้นปี 2026 จากแรงกดดันสองด้านที่มุ่งเป้าหมายเดียวกัน คือการปกป้องเด็กและเยาวชนจากอันตรายของการพนัน ด้านหนึ่งคณะกรรมการควบคุมการพนัน (Gambling Commission) ประกาศให้กฎระเบียบใหม่เรื่องโปรโมชั่นมีผลบังคับใช้ 19 มกราคม 2026 นี้ ห้ามผู้ประกอบการเสนอโบนัสแบบข้ามประเภทการพนันที่อาจกระตุ้นให้เล่นมากขึ้น ขณะเดียวกัน ผลสำรวจล่าสุดพบว่า 70% ของประชาชนสนับสนุนให้มีการควบคุมโฆษณาการพนันที่เข้มงวดขึ้น โดยเฉพาะการโฆษณาบนโซเชียลมีเดียและ influencer marketing ที่เข้าถึงเด็กและเยาวชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ส่วหน่วยงานและนักการเมืองทั้งสองฝ่ายการเมืองต่างเรียกร้องให้รัฐบาลเดินหน้าออกมาตรการคุ้มครองคนรุ่นใหม่อย่างจริงจัง

กฎโบนัสใหม่มีผล 19 ม.ค. - ห้ามข้ามประเภทเพื่อป้องกันการพนันเกินตัว

คณะกรรมการควบคุมการพนัน ได้เผยแพร่คำชี้แจงอย่างเป็นทางการเมื่อช่วงเดือน ธันวาคม 2025 เกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ด้านโปรโมชั่นที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 19 มกราคม 2026 โดยห้ามผู้ประกอบการเสนอโปรโมชั่นแบบ cross-selling หรือการผสมผสานระหว่างประเภทการพนันที่แตกต่างกัน ไม่ว่าจะเป็น betting (การแทงผลกีฬา), bingo, casino และ lottery ภายในข้อเสนอเดียวกัน

กฎนี้ถูกประกาศครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2025 และเดิมวางแผนจะบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2025 แต่ได้มีการเลื่อนออกไปเพื่อให้ผู้ประกอบการมีเวลาปรับตัว ในบล็อกโพสต์ของคณะกรรมการควบคุมการพนัน ได้ยืนยันว่า "ทั้งกิจกรรมเริ่มต้นของลูกค้าและรางวัลหรือของรางวัลในโปรโมชั่นต้องอ้างอิงถึงการพนันประเภทเดียวกัน เว้นแต่ข้อเสนอนั้นจะเป็นแบบไม่มีข้อจำกัด"

ประดีป ราจาเนีย (Pradeep Rajania) ผู้จัดการนโยบายอาวุโสของคณะกรรมการควบคุมการพนัน อธิบายว่า "ประเด็นสำคัญที่ต้องจำไว้คือลูกค้าต้องมีเสรีภาพอย่างเต็มที่ในการเลือกว่าจะใช้เครดิตหรือเงินโบนัสกับผลิตภัณฑ์ประเภทใด (betting, bingo, casino, lottery) โดยผู้ประกอบการต้องไม่จำกัดด้วยวิธีใดๆ"

กฎนี้ยังส่งผลต่อเกมฟรี (free-to-play games) ในแอปพลิเคชั่นของผู้ประกอบการด้วย ซึ่งจากนี้ไปจะไม่สามารถเสนอเกมฟรีที่ให้ผู้เล่นชนะโบนัสข้ามหลายประเภทการพนันได้อีกต่อไป โบนัสหรือรางวัลใดๆ จะต้องถูกจำกัดอยู่ในผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวเท่านั้น Rajania เน้นย้ำว่า "บทบัญญัติใหม่นี้ใช้บังคับไม่ว่าจะต้องมีการวางเดิมพันในผลิตภัณฑ์นั้นๆ หรือไม่ก็ตาม เพื่อที่จะได้รับรางวัล"

70% ประชาชนเรียกร้อง - โฆษณาพนันบนโซเชียลมีเดียคุกคามเด็กและเยาวชน

ขณะที่กฎโบนัสใหม่กำลังจะมีผลบังคับใช้ แรงกดดันอีกด้านหนึ่งก็กำลังเพิ่มสูงขึ้นสำหรับการจำกัดการโฆษณาการพนัน โดยเฉพาะการโฆษณาที่เข้าถึงเด็กและเยาวชน ผลสำรวจของ Campaign to End Gambling Advertising ซึ่งเผยแพร่ในรายงาน "Ending A Losing Streak" พบว่า 70% ของประชาชนสนับสนุนให้มีการควบคุมการโฆษณาและการสนับสนุนทีมกีฬา (sponsorship) ที่เข้มงวดขึ้น โดย 27% เรียกร้องให้ห้ามบริษัทพนันทำการโฆษณา

การสำรวจยังพบว่าการพนันเป็นอุตสาหกรรมที่ผู้ตอบแบบสอบถามต้องการให้มีการควบคุมที่เข้มงวดที่สุด มากกว่าอุตสาหกรรมเทคโนโลยีและ AI, การเงิน และการบิน โดยมี 65% ที่สนับสนุนแนวทางที่เข้มงวดขึ้น

เบ็คซี คูเปอร์ (Beccy Cooper) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคแรงงานกล่าวว่าแม้รัฐบาลที่ผ่านมาจะได้ดำเนินการปรับปรุงกฎระเบียบของภาคการพนันอย่างระมัดระวัง แต่เราต้องก้าวไปให้ไกลกว่านี้ กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการโฆษณาการพนันไม่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์อีกต่อไป

"การโฆษณาพนันในปัจจุบันท่วมทั้งหน้าจอโทรทัศน์ โซเชียลมีเดีย และการตลาดผ่าน influencer ทำให้เด็กและเยาวชนได้รับผลกระทบเป็นเรื่องปกติ สิ่งนี้ต้องเปลี่ยนแปลง และจำเป็นต้องมีข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นอย่างเร่งด่วนเพื่อลดอันตราย" คูเปอร์ กล่าว

ด้านนักรณรงค์หยุดพนันได้ยกประเด็นความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับโซเชียลมีเดียและการที่เด็กได้รับการเปิดเผยต่อโฆษณาเหล่านี้

วิล โปรชาสก้า (Will Prochaska) ผู้อำนวยการของ Campaign to End Gambling Advertising ชี้ว่าการศึกษานี้แสดงให้เห็นถึงความกังวลอย่างลึกซึ้งของสาธารณชนต่อภาคการพนัน และความต้องการอย่างแรงกล้าที่จะปกป้องเด็กจากโฆษณาการพนัน

"เราเรียกร้องให้รัฐบาลเริ่มต้นด้วยการแบนโฆษณาการพนันและเนื้อหาทั้งหมดจากโซเชียลมีเดียและเกมคอมพิวเตอร์ของเด็ก" โปรชาสก้า กล่าว

เอียน ดันคัน สมิธ (Iain Duncan Smith) ผู้นำพรรคอนุรักษ์นิยม เขียนในคำนำของรายงานว่า "รายงานนี้แสดงให้เห็นว่าการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นของภาคการพนันจะไม่เพียงแต่ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง แต่ยังได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากผู้ลงคะแนนเสียงทั่วทุกกลุ่มทางการเมือง หากเราต้องการปกป้องคนรุ่นต่อไปจากอันตรายจากการพนัน เราต้องลงมือทำ"

การโฆษณาการพนันได้เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลนับตั้งแต่การยกเลิกข้อบังคับโดยรัฐบาลพรรคแรงงานของโทนี แบลร์ (Tony Blair) ในปี 2005 แม้ในปี 2019 บริษัทพนันจะได้ตกลงกันเองตามประมวลจริยธรรม "whistle-to-whistle" ซึ่งพวกเขาจะไม่โฆษณาในระหว่างการแข่งขันกีฬาที่ฉายก่อน 21:00 น. และตกลงที่จะทำให้ 20% ของโฆษณาเป็นเรื่องการพนันอย่าง "มีความรับผิดชอบ" แต่ตามการประมาณการ อุตสาหกรรมยังคงใช้จ่ายประมาณ 2 พันล้านปอนด์ต่อปีสำหรับการโฆษณาและการตลาด

อุตสาหกรรม 12.5 พันล้านปอนด์ต่อสู้ - รัฐบาลยังไม่มีแผนออกกฎหมายจำกัดโฆษณา

แม้จะมีแรงกดดันจากประชาชนและนักการเมือง แต่รัฐบาลยังคงรักษาท่าทีระมัดระวัง โฆษกของรัฐบาลกล่าวว่า "รัฐบาลไม่มีแผนในปัจจุบันที่จะออกกฎหมายเพื่อจำกัดการโฆษณาการพนัน อย่างไรก็ตาม เรารับทราบว่ายังมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้แน่ใจว่าการโฆษณาการพนันจะไม่นำไปสู่การพนันที่เป็นอันตราย เรากำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ และกับอุตสาหกรรม เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กและกลุ่มเปราะบางได้รับการปกป้อง และเพื่อจัดการกับการโฆษณาการพนันที่ผิดกฎหมาย"

ฝ่ายอุตสาหกรรมก็พยายามต่อสู้กับแรงกดดันเช่นกัน Betting & Gaming Council (BGC) ซึ่งเป็นกลุ่มล็อบบี้ของภาคอุตสาหกรรม อ้างว่าตัวเลขการใช้จ่ายด้านโฆษณา 2 พันล้านปอนด์นั้นสูงเกินไป โดยยืนยันว่าตัวเลขที่แท้จริงอยู่ที่ 1.15 พันล้านปอนด์ และกล่าวว่าการประมาณการที่สูงกว่านั้นรวมผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายด้วย

BGC ระบุว่าว่าการโฆษณาต้องปฏิบัติตามแนวทางที่เข้มงวด และข้อความเกี่ยวกับการพนันที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น ซึ่งส่งเสริมเครื่องมือการพนันที่ปลอดภัยกว่าและชี้ทางไปสู่ความช่วยเหลือสำหรับผู้ที่กังวลเกี่ยวกับการเดิมพันของพวกเขา ได้รับการแสดงอย่างสม่ำเสมอและเด่นชัด การใช้จ่ายของอุตสาหกรรมการเดิมพันและเกมในด้านการโฆษณาได้ลดลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลเคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่าการวิจัยไม่ได้สร้างความเชื่อมโยงเชิงสาเหตุระหว่างการสัมผัสกับการโฆษณาและการพัฒนาของปัญหาการพนัน

เมื่อเดือนธันวาคม 2025 BGC ได้เตือนว่าการเพิ่มภาษีในภาคการพนันออนไลน์อาจทำลายภาคนี้และทำให้สูญเสียงาน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการต่อสู้ที่กว้างขึ้นกับการควบคุมที่เพิ่มขึ้น นโยบายที่มีผลต่อการพนันได้เป็นหัวข้อของการถกเถียงอย่างดุเดือดในช่วงหลายปี 2025 ที่ผ่านมา นำไปสู่การควบคุมที่เข้มงวดขึ้นของภาคมูลค่า 12.5 พันล้านปอนด์ต่อปี 2026 นี้ และภาษีที่สูงขึ้นที่ประกาศในงบประมาณเดือนพฤศจิกายน 2025 แม้จะมีการล็อบบี้อย่างเข้มข้นจากอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม ผลการสำรวจของ Campaign to End Gambling Advertising ชี้ให้เห็นว่าชาวอังกฤษบางส่วนไม่ได้รู้สึกกังวลกับสถานการณ์ดังกล่าว โดยมีเพียง 8% เท่านั้นที่ระบุว่าพวกเขาต้องการเห็นอุตสาหกรรมการพนันขยายตัวเพิ่มขึ้น ในขณะที่ 47% กลับต้องการให้อุตสาหกรรมนี้มีขนาดลดลง ท่ามกลางความวิตกกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างแพร่หลายของร้านตู้สล็อต บนถนนสายหลัก

ทั้งนี้ แทบไม่มีผู้ตอบแบบสอบถามคนใดคิดว่าพื้นที่ในท้องถิ่นของตนควรจะมีสถานที่เล่นการพนันเพิ่มเติม และเมื่อต้องเลือกระหว่างการปล่อยให้ร้านค้าว่างเปล่ากับการเปิดเป็นสถานพนัน พบว่า 44% เลือกที่จะให้ร้านว่างลง ในขณะที่ 27% เลือกให้เป็นสถานที่พนัน

ที่มา:
Gambling Commission clarifies new bonusing rules to commence in January (iGB, 15 December 2026) 
UK ministers face increased pressure to restrict gambling ads (The Guardian, 1 January 2026)