การศึกษาในพบว่าคนทำงานมากกว่าครึ่ง (57.8%) ไม่มีโอกาสเข้าห้องน้ำเมื่อต้องการ หลายคนต้องใช้ถุง ขวด ถัง หรือแม้แต่แอบตามพุ่มไม้เพื่อขับถ่าย เนื่องจากที่ทำงานไม่มีห้องน้ำให้ใช้ ตามรายงานของสภาสหภาพแรงงานแห่งสหราชอาณาจักร (TUC) อย่างไรก็ตาม สหภาพแรงงานไม่ได้นิ่งเฉยต่อปัญหานี้ และได้จัดรณรงค์เพื่อช่วยให้สถานการณ์ของพนักงานดีขึ้น

รู้หรือไม่ว่าในสหราชอาณาจักร คนทำงานมากกว่าครึ่ง (57.8%) ไม่มีโอกาสเข้าห้องน้ำเมื่อต้องการ | ที่มาภาพ: Hazards

ผลสำรวจของสภาสหภาพแรงงานแห่งสหราชอาณาจักร (TUC) แสดงให้เห็นว่า สิทธิในการเข้าห้องน้ำของพนักงานหลายคนถูกละเลย TUC ระบุว่า การที่มีพนักงานกว่า 4,000 คนเข้าร่วมการสำรวจนี้ แสดงให้เห็นว่าปัญหานี้พบได้บ่อยและส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตประจำวันของคนทำงาน

เคท เบลล์ (Kate Bell) ผู้ช่วยเลขาธิการใหญ่ของ TUC กล่าวว่า "ทุกคนสมควรได้รับการปฏิบัติอย่างมีศักดิ์ศรีในที่ทำงาน แต่การต้องพกถังหรือขวดไปเข้าห้องน้ำนั้นไม่ใช่เรื่องที่มีศักดิ์ศรีเลย และการอั้นปัสสาวะเมื่อต้องการเข้าห้องน้ำอาจนำไปสู่ปัญหาสุขภาพได้"

"การเข้าถึงห้องน้ำมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับพนักงานบางคน เช่น พนักงานที่กำลังตั้งครรภ์ หรือผู้ที่มีปัญหาสุขภาพที่ต้องการเข้าห้องน้ำบ่อยๆ หรือต้องการเข้าห้องน้ำอย่างเร่งด่วน" เบลล์ กล่าว

จากการสำรวจของ TUC พบว่า

• มากกว่าครึ่ง (57.8%) ไม่มีโอกาสเข้าห้องน้ำเมื่อต้องการ โดยหลายคนอ้างว่าไม่มีเวลาพัก หรือไม่สามารถเข้าห้องน้ำระหว่างกะงานได้ กลุ่มนี้รวมถึงคนขับรถไฟ รถบัส และคนส่งของ ครูที่ไม่สามารถทิ้งเด็กๆ ไว้โดยไม่มีคนดูแล และคนงานในคลังสินค้าที่ถูกลงโทษเมื่อขอเวลาไปเข้าห้องน้ำ
• เกือบครึ่งหนึ่ง (45%) ไม่มีห้องน้ำให้ใช้ในที่ทำงาน รวมถึงพนักงานไปรษณีย์ นักดับเพลิงที่กำลังปฏิบัติหน้าที่ และคนงานก่อสร้างหรือช่างที่ทำงานนอกสถานที่หรืออยู่เวรเตรียมพร้อม
• 1 ใน 4 (25%) ของผู้ที่มีห้องน้ำในที่ทำงานพบว่า ห้องน้ำมักไม่สะอาด ชำรุด หรือไม่เหมาะแก่การใช้งาน
• น้อยกว่า 1 ใน 5 (18.5%) ของผู้ตอบแบบสอบถามที่มีห้องน้ำในที่ทำงานระบุว่า นายจ้างจัดหาผลิตภัณฑ์อนามัย (เช่น ผ้าอนามัย) ให้
• พนักงานบางคนยังรายงานว่า ห้องน้ำมีไม่เพียงพอกับจำนวนพนักงาน โดยเฉพาะห้องน้ำสำหรับผู้หญิง ทั้งที่เป็นข้อกำหนดทางกฎหมาย
• ผู้หญิงหลายคนที่ตอบแบบสอบถามของ TUC เล่าประสบการณ์ว่า พวกเธอ 'เลือดซึมเปื้อน' ขณะทำงานในช่วงมีประจำเดือน เพราะไม่สามารถเข้าถึงห้องน้ำหรือผลิตภัณฑ์อนามัยได้

ปัญหาสุขภาพจากการไม่ได้เข้าห้องน้ำเมื่อต้องการ

"ห้องน้ำของผมคือถังพลาสติกจาก B&Q กระดาษชำระ น้ำเย็น (ที่เก็บไว้) และสบู่ล้างมือที่เก็บไว้ในรถตู้ ผมพยายามเก็บ 'ธุระหนัก' ไว้ตอนที่อยู่ใกล้ห้างใหญ่ๆ ที่มีห้องน้ำ แต่บางครั้งร่างกายก็ไม่เป็นใจ มันน่ารังเกียจมาก แต่นี่คือความจริงที่ต้องเผชิญ" - ช่างประปา รายหนึ่งกล่าว | ที่มาภาพ: Hazards

การไม่ได้เข้าห้องน้ำเมื่อร่างกายต้องการสามารถก่อให้เกิดปัญหาสุขภาพหลายอย่าง เช่น กระเพาะปัสสาวะอักเสบ (UTIs), ความเสียหายของไต/โรคไต, อาการท้องผูก, ปวดท้อง, โรคไดเวอร์ติคูลั่ม (กระเปาะลำไส้), ริดสีดวงทวาร และ ลำไส้บวม และการกลั้นอุจจาระปัสสาวะไม่อยู่ เป็นต้น

ปัญหานี้ส่งผลกระทบรุนแรงเป็นพิเศษต่อพนักงานที่ตั้งครรภ์ อยู่ในวัยหมดประจำเดือน พนักงานพิการ และผู้ที่มีปัญหาสุขภาพเกี่ยวกับระบบปัสสาวะหรือระบบทางเดินอาหาร

นอกจากนี้ยังอาจเป็นอันตรายถึงชีวิต ในปี 2022 พนักงานขับรถไฟเสียชีวิตหลังถูกรถไฟที่กำลังวิ่งผ่านชน จากการสอบสวนของหน่วยงานสอบสวนอุบัติเหตุทางรถไฟพบว่า เขาอาจออกจากห้องควบคุมเพื่อไปปัสสาวะเนื่องจากไม่มีห้องน้ำบนรถไฟ

"อาจไม่ใช่เรื่องที่คนอยากพูดถึง ดังนั้นนายจ้างควรพิจารณาว่าพนักงานที่มีความต้องการเฉพาะเรื่องห้องน้ำจะได้รับการตอบสนองอย่างมีศักดิ์ศรีและเป็นความลับได้อย่างไร" เบลล์ จาก TUC กล่าว

"การลดลงของห้องน้ำสาธารณะทำให้ชีวิตยากลำบากเป็นพิเศษสำหรับคนเช่นพนักงานส่งของหรือช่างที่ต้องออกไปทำงานนอกสถานที่ตลอดทั้งวัน รัฐบาลเวลส์ได้ออกกฎหมายเพื่อปรับปรุงการจัดหาห้องน้ำในฐานะส่วนหนึ่งของนโยบายสาธารณสุข - เราอยากให้รัฐบาลเวสต์มินสเตอร์พิจารณาทำเช่นนี้ด้วย"

TUC เรียกร้องให้นายจ้างปรับปรุงการเข้าถึงห้องน้ำของพนักงานโดย

• อนุญาตให้พนักงานมีเวลาพักนานขึ้นเมื่อจำเป็น เพื่อให้มีเวลาเดินทางไปถึงห้องน้ำ
• ร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นและธุรกิจเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงสำหรับพนักงานที่ต้องเดินทาง
• รวมความต้องการห้องน้ำในการประเมินความเสี่ยงด้านสุขภาพและความปลอดภัย
• จัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกตามสมควรเพื่อตอบสนองความต้องการห้องน้ำ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ทางกฎหมายต่อพนักงานพิการภายใต้พระราชบัญญัติความเสมอภาค

องค์กรสหภาพแรงงานได้จัด 'สัปดาห์ตรวจสอบห้องน้ำ' ตั้งแต่วันที่ 17-23 มี.ค. 2025 โดยกระตุ้นให้ตัวแทนความปลอดภัยของสหภาพแรงงานใช้เวลาพักสั้นๆ เพื่อสำรวจสิ่งอำนวยความสะดวกห้องน้ำ ทาง TUC ระบุว่า "พนักงานทุกคนต้องการห้องน้ำและเวลาพักเข้าห้องน้ำ นี่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน แต่หลายคนพบว่าตนเองไม่มีห้องน้ำ มีระยะเวลาระหว่างการพักนานเกินไป หรือเจอห้องน้ำที่ไม่ถูกสุขลักษณะหรือชำรุดเมื่อต้องใช้งาน"

รายการตรวจสอบของ TUC

พนักงานขับรถไฟ รถบัส พนักงานส่งของ ครู และคนงานในคลังสินค้าบางครั้งพบว่าเป็นไปไม่ได้เลยที่จะขอเข้าห้องน้ำเมื่อจำเป็น ปัญหานี้ส่งผลกระทบรุนแรงโดยเฉพาะกับผู้หญิง ซึ่งหลายคนได้บอกกับ TUC ว่าพวกเธอบางครั้งต้องประสบกับสถานการณ์ 'เลือดซึมเปื้อนเสื้อผ้า' เนื่องจากไม่สามารถเข้าถึงห้องน้ำได้ในช่วงมีประจำเดือน | ที่มาภาพ: Hazards

สหภาพแรงงานได้แสดงให้เห็นว่าการเข้าถึงห้องน้ำเป็นความกังวลสำคัญในทุกภาคส่วน และเป็นประเด็นหลักในวาระการจัดตั้ง ทาง TUC ได้เสนอแนวทางปฏิบัติ 12 ข้อสำหรับเรื่องห้องน้ำ เพื่อให้ตัวแทนด้านสุขภาพและความปลอดภัยของสหภาพแรงงานทำงานร่วมกับสมาชิกเพื่อผลักดันการปรับปรุง

1. ประเมินความเสี่ยง การเข้าถึงสวัสดิการเป็นเรื่องของสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงาน จึงควรมีการประเมินความเสี่ยงในที่ทำงานอยู่แล้ว แต่มีความจำเป็นต้องประเมินความเสี่ยงเฉพาะสำหรับเพื่อนร่วมงานบางคนหรือไม่ เช่น ผู้พิการ? นายจ้างกำลังปฏิบัติตามหน้าที่ในการประเมินความเสี่ยงรายบุคคลสำหรับผู้ตั้งครรภ์หรือไม่?

2. รวบรวมหลักฐาน เริ่มต้นด้วยการสำรวจในที่ทำงานของคุณเองเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสภาพห้องน้ำปัจจุบัน การเข้าถึง และเวลาพัก ซึ่งจะช่วยชี้ให้เห็นปัญหาที่แพร่หลายและสร้างกรณีที่น่าสนใจ

3. บันทึกเหตุการณ์ กระตุ้นให้พนักงานบันทึกเหตุการณ์ที่พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงห้องน้ำเมื่อต้องการ หรือพบห้องน้ำในสภาพที่ไม่ถูกสุขลักษณะ การบันทึกเหตุการณ์เป็นหลักฐานที่มีคุณค่า

4. จัดตั้งคณะกรรมการ นำประเด็นนี้เข้าที่ประชุมสุขภาพและความปลอดภัยทุกครั้ง เพื่อให้อยู่ในวาระจนกว่าจะได้รับการแก้ไข หากคุณไม่มีคณะกรรมการ ให้จัดตั้งขึ้น ตัวแทนด้านความปลอดภัยมีสิทธิที่จะเข้าร่วม

5. ใช้กฎหมาย เน้นกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดให้มีห้องน้ำที่เข้าถึงได้ง่าย สะอาด และใช้งานได้ดี

6. ระบุความเสี่ยงด้านสุขภาพ ชี้ให้เห็นว่าการเข้าถึงห้องน้ำที่ไม่ดีและสุขอนามัยที่ไม่ดีสามารถนำไปสู่การติดเชื้อทางเดินปัสสาวะ ปัญหาระบบย่อยอาหาร และความเครียดจากการทำงาน ซึ่งสร้างความเสี่ยงด้านสุขภาพที่นายจ้างมีหน้าที่ตามกฎหมายในการบรรเทา นอกจากนี้ยังมีความกังวลด้านความปลอดภัยที่ต้องพิจารณาในกรณีที่การขาดน้ำทำให้เกิดอาการง่วงนอน หรือความต้องการใช้ห้องน้ำส่งผลต่อสมาธิ

7. ลงมือร่วมกัน การทำคำร้องในที่ทำงานหรือการดำเนินการเป็นกลุ่ม เช่น "การพักพร้อมกันทั้งหมด" ซึ่งพนักงานพักพร้อมกัน สามารถเน้นย้ำความสำคัญของเวลาห้องน้ำที่เพียงพอโดยไม่ต้องแยกพนักงานคนใดคนหนึ่ง ใช้จดหมายข่าวของสหภาพ สื่อสังคมออนไลน์ และกิจกรรมต่างๆ เพื่อสร้างความตระหนักเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกและการเข้าถึงห้องน้ำที่ไม่ดีในที่ทำงาน คุณอาจตั้งผนังบอกเล่าประสบการณ์ในพื้นที่ส่วนกลาง (หรือรูปแบบดิจิทัล) ที่พนักงานสามารถแบ่งปันเรื่องราวประสบการณ์ของพวกเขาได้โดยไม่ระบุตัวตน

8. ประสานงานการตรวจสอบ คุณมีตัวแทนด้านความปลอดภัยหลายคนในที่ทำงาน อาจมาจากสหภาพต่างๆ หรือไม่? ทำงานร่วมกันเพื่อดำเนินการตรวจสอบห้องน้ำแบบมีการประสานงาน รายงานผลกลับไปยังนายจ้าง และยังรายงานต่อสมาชิกสหภาพในวงกว้างเพื่อกระตุ้นการมีส่วนร่วมในแคมเปญ

9. ให้ชุมชนมีส่วนร่วม ในสถานที่เช่นโรงพยาบาลหรือโรงเรียน สถานีรถไฟและร้านค้า คุณสามารถดึงกลุ่มผู้ป่วย ผู้ปกครอง ลูกค้า และผู้โดยสารเข้ามามีส่วนร่วมได้ การสนับสนุนจากชุมชนในวงกว้างสามารถเพิ่มแรงกดดันต่อนายจ้าง

10. เรียกร้องการประเมินสิ่งอำนวยความสะดวก ขอให้นายจ้างประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานทางกฎหมายและอุตสาหกรรมด้านสุขอนามัย การเข้าถึง และความเป็นส่วนตัว

11. ส่งเสริมการรายงาน สร้างช่องทางที่ชัดเจนสำหรับพนักงานในการรายงานปัญหาที่เกี่ยวข้องกับห้องน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสวัสดิการ และติดตามเวลาการตอบสนองของนายจ้าง

12. ยื่นเรื่องร้องเรียนอย่างเป็นทางการ กล่าวถึงผลกระทบด้านสุขภาพที่อาจเกิดขึ้นและอ้างอิงถึงแนวทางของ HSE (องค์กรด้านสุขภาพและความปลอดภัย) ตัวแทนสหภาพสามารถติดต่อโดยตรงกับองค์กรด้านสุขภาพและความปลอดภัยเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายโดยใช้อีเมล turepconcerns@hse.gov.uk ชี้ให้เห็นการละเมิดเฉพาะหรือความกังวลด้านความปลอดภัยล่วงหน้า

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับห้องน้ำในที่ทำงาน

"ฉันต้องพกขวด กรวย กระดาษเปียก และเจลล้างมือไว้ในท้ายรถตู้ เผื่อกรณีที่กลั้นปัสสาวะไม่ไหวจนกว่าจะเจอผับหรือห้องน้ำสาธารณะแห่งต่อไป" - พนักงานไปรษณีย์หญิงคนหนึ่ง กล่าว | ที่มาภาพ: Hazards

ตัวแทนสหภาพแรงงานที่ต้องการยกประเด็นเกี่ยวกับห้องน้ำสามารถอ้างถึงหน้าที่ทางกฎหมายที่ชัดเจนของนายจ้าง ดังนี้

พระราชบัญญัติสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงาน ปี 1974 กำหนดให้นายจ้างต้องรับประกันสุขภาพ ความปลอดภัย และสวัสดิภาพในการทำงานของพนักงานทุกคน และดูแลสถานที่ทำงานให้ปลอดภัยและไม่มีความเสี่ยงต่อสุขภาพ นอกจากนี้ นายจ้างต้องจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกและการจัดการด้านสวัสดิการอย่างเพียงพอในที่ทำงาน

ข้อบังคับด้านสถานที่ทำงาน (สุขภาพ ความปลอดภัย และสวัสดิการ) ปี 1992 กำหนดให้นายจ้างต้องจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยและสิ่งอำนวยความสะดวกในการล้างที่เหมาะสมและเพียงพอในสถานที่ที่เข้าถึงได้ง่าย ประมวลแนวทางปฏิบัติที่ได้รับการอนุมัติระบุว่าควรจัดหาห้องน้ำในจำนวนขั้นต่ำตามขนาดของแรงงาน

ข้อบังคับยังระบุว่านายจ้างต้องจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกแยกต่างหากสำหรับผู้ใช้ชายและหญิง เว้นแต่สิ่งอำนวยความสะดวกแต่ละอย่างจะอยู่ในห้องแยกต่างหากที่มีประตูล็อคได้และใช้สำหรับบุคคลเดียวในแต่ละครั้ง
นอกจากนี้ยังมีข้อกำหนดทางกฎหมายภายใต้ข้อบังคับเหล่านี้ (ข้อ 20 และ 21) ให้จัดหาการเข้าถึงห้องน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกในการล้างสำหรับคนขับรถส่งของที่มาเยี่ยม ซึ่งเป็นหน้าที่ที่ชัดเจนในจดหมายจากกระทรวงคมนาคมและ HSE (องค์กรด้านสุขภาพและความปลอดภัย) ถึงนายจ้าง

"ธุรกิจที่ทำหรือรับการจัดส่ง ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าคนขับมีการเข้าถึงห้องน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกในการล้างมืออย่างง่ายและปลอดภัยเพื่อสนับสนุนสุขภาพและสวัสดิภาพของพวกเขา ในขณะที่ปฏิบัติงานสำคัญซึ่งสนับสนุนเศรษฐกิจ" จดหมายระบุ

การสร้างอุปสรรคเข้าถึงเป็นเรื่องผิดกฎหมาย

จากการศึกษาของ TUC พบว่า กลุ่มพนักงานที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดในเรื่องการขาดการเข้าถึงห้องน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกในการล้างที่เพียงพอ คือพนักงานที่ต้องเดินทางเคลื่อนที่หรือทำงานกลางแจ้ง | ที่มาภาพ: Hazards

จดหมายเสริมว่า "แนวทางของ HSE ระบุว่าคนขับต้องมีการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสวัสดิการที่ตั้งอยู่ในสถานที่ที่พวกเขาไปเยี่ยมเป็นส่วนหนึ่งของงาน ความรับผิดชอบตามกฎหมายในการให้การเข้าถึงอยู่กับบุคคลที่ควบคุมสถานที่"

ข้อบังคับด้านการศึกษา (สถานที่โรงเรียน) ปี 1999 ซึ่งใช้กับโรงเรียนประถมและมัธยม กำหนดให้มีห้องล้างมือแยกต่างหาก (รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัย) สำหรับการใช้งานของเจ้าหน้าที่และนักเรียน
พนักงานมีสิทธิ์ได้รับการพักผ่อนภายใต้ ข้อบังคับเวลาทำงาน ปี 1998 ซึ่งกำหนดให้มีการพักอย่างต่อเนื่อง 20 นาทีในระหว่างวันทำงานหากพวกเขาทำงานมากกว่าหกชั่วโมงต่อวัน

อย่างไรก็ตาม การพักเหล่านี้แยกต่างหากจากการพักเข้าห้องน้ำ และนายจ้างไม่ควรนับการพักเข้าห้องน้ำเป็นส่วนหนึ่งของช่วงเวลาพักตามกฎหมาย

กฎหมายการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับคนพิการและเพศ อาจมีผลบังคับใช้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์

ภายใต้ พระราชบัญญัติความเสมอภาค นายจ้างควรจัดหาการปรับตัวตามสมควรเพื่อตอบสนองความต้องการห้องน้ำของพนักงานที่มีปัญหาสุขภาพที่เกี่ยวข้อง

ที่มา:
TOILET ROLE | Toilets are more than a convenience – they are a human right (Hazards, number 168/169 double issue, 2025)