ผู้สนับสนุนพรรค Tisza รวมตัวฉลองชัยชนะในบูดาเปสต์ คืนวันที่ 13 เมษายน 2026 | ภาพ: Merce.hu

หลังผลการเลือกตั้งฮังการีเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2026 ที่พรรค Tisza ของ 'เปแตร์ มาจยาร์' (Péter Magyar) ได้รับชัยชนะพลิกขั้วการเมือง ยุติการครองอำนาจ 16 ปีของ 'วิกเตอร์ ออร์บัน' (Viktor Orbán) เสียงเฉลิมฉลองดังกึกก้องทั่วบูดาเปสต์ แต่ท่ามกลางความยินดีนั้น ยังมีคำถามที่ไม่มีใครถาม

Erdost Akin นักรัฐศาสตร์ชาวตุรกีที่อาศัยอยู่ในฮังการีมาเกือบทศวรรษ และจบปริญญาเอกจาก Central European University ได้เขียนบทความลงใน Social Europe ตั้งคำถามที่สื่อตะวันตกส่วนใหญ่ยังไม่ได้แตะ ว่าท่ามกลางเสียงเฉลิมฉลองแห่งการเปลี่ยนแปลงนั้น ชนชั้นแรงงานฮังการีจะได้รับอะไรจริง ๆ จากยุคใหม่นี้ โดยรายละเอียดของบทความมีดังต่อไปนี้

0 0 0

วันที่ 13 เมษายน 2026 ชาวฮังการีหลายคนตื่นนอนด้วยความเหนื่อยล้าจากการฉลองชัยชนะคืนก่อน แต่มีความหวังสำหรับอนาคตที่ดีกว่า หลังจากรัฐบาลของ 'วิกเตอร์ ออร์บัน' (Viktor Orbán) พ่ายแพ้หลังครองอำนาจ 16 ปี ผู้เขียนเดินบนถนนบูดาเปสต์และผ่านกองขยะจากงานเฉลิมฉลองการเลือกตั้ง แต่กลับสังเกตเห็นพนักงานเก็บขยะของเทศบาลที่กำลังก้มหน้าก้มตาทำงาน ราวกับว่าชัยชนะไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับชีวิตพวกเขาแต่อย่างใด

ขณะที่สื่อตะวันตกสะท้อนถึงการปกครองแบบอำนาจนิยมของออร์บันและชื่นชมคำสัญญาของ 'เปแตร์ มาจยาร์' (Péter Magyar) ที่จะพาฮังการีออกห่างจากรัสเซีย หวนคืนสู่อ้อมอกยุโรป และสร้างกลไกสกัดกั้นการทุจริต แต่คำถามที่สื่อตะวันตกแทบไม่แตะคือ ตลอด 16 ปีที่ออร์บันครองอำนาจนั้น ชนชั้นแรงงานฮังการีแบกรับอะไรไว้บ้าง และในยุคใหม่ที่กำลังจะมาถึง พวกเขาจะได้รับอะไรจริง ๆ

ออร์บันโมเดล

โมเดลเศรษฐกิจของพรรค Fidesz เต็มไปด้วยความขัดแย้งในตัวเอง คือลัทธิเสรีนิยมใหม่แบบฝังรากที่ยึดถือหลักการเสรีนิยมใหม่แต่ยังพึ่งสถาบันและกฎระเบียบของรัฐในการดำเนินกลยุทธ์ที่ต่อต้านตลาด ตั้งแต่ปี 2010 ออร์บันกำหนดนโยบายเศรษฐกิจรอบแนวคิด "สังคมที่ใช้แรงงาน" และ "สวัสดิการจากการทำงานแทนสวัสดิการสังคม" โดยรัฐควรผลักดันคนเข้าสู่การจ้างงานแทนที่จะขยายการสนับสนุนทางสังคม แนวทางนี้ช่วยให้ฮังการียกระดับการจ้างงานอย่างชัดเจน อัตราการจ้างงานของประชากรวัยทำงานเพิ่มขึ้น 20% ระหว่างปี 2000-2024 แตะระดับประมาณ 75% ซึ่งสูงที่สุดแห่งหนึ่งในสหภาพยุโรป

แม้รัฐบาลออร์บันจะยกให้สิ่งนี้เป็นความสำเร็จของชาติ แต่ตัวเลขที่น่าประทับใจนั้นซ่อนภาพที่ไม่งดงามนักไว้ข้างใต้ เช่นเดียวกับโครงการนีโอลิเบอรัลทั่วไป ตัวเลขการจ้างงานที่สูงขึ้นมักมาพร้อมกับเงื่อนไขสวัสดิการที่บีบรัดขึ้น การถอนความคุ้มครองผู้ตกงาน และแรงกดดันให้คนจนยอมรับงานใดก็ได้ที่หาได้ ผลคือสวัสดิการเงินสดที่เคยช่วยบรรเทาความยากจนถูกทำให้แคบลงทั้งในแง่คุณสมบัติและมูลค่า

ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการตัดสิทธิ์ผู้รับเงินทุพพลภาพออกเป็นหมื่นคน ส่วนใหญ่ผ่านกระบวนการประเมินที่ถูกตั้งคำถามถึงความเป็นธรรม ปัจจุบันมีผู้ว่างงานระยะยาวราวครึ่งล้านคนที่ไม่ได้รับสวัสดิการใด ๆ เลย และในโครงการจ้างงานของรัฐที่ขยายตัวต่อเนื่อง ค่าจ้างถูกกำหนดให้ต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำตามกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าคนที่จนอยู่แล้วกลับยิ่งจนลงไปอีก

รัฐบาลออร์บันมักยกตัวเลขค่าแรงขั้นต่ำขึ้นมาอวด โดยชี้ว่าในรอบกว่าทศวรรษที่ผ่านมา ค่าแรงพื้นฐานเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่า นับเป็นอัตราการเติบโตที่เร็วที่สุดแห่งหนึ่งในยุโรป

แต่ตัวเลขบนกระดาษไม่ได้บอกเรื่องราวทั้งหมด เงินเฟ้อที่พุ่งสูงซ้ำแล้วซ้ำเล่าได้กัดกินรายได้จริงอย่างเงียบ ๆ ราคาอาหารและค่าเช่าพุ่งขึ้นกว่าสองเท่าตั้งแต่ปี 2015 คนทำงานหลายคนจึงเห็นเงินเดือนเพิ่มในสลิป แต่ไม่รู้สึกถึงมันเลยตอนยืนอยู่หน้าชั้นวางสินค้าในซูเปอร์มาร์เก็ต

และแม้ค่าแรงจะสูงขึ้น อำนาจต่อรองของคนทำงานก็ไม่ได้เพิ่มตาม ตลาดแรงงานฮังการียังคงถูกครอบงำด้วยสหภาพแรงงานที่อ่อนแอ การเจรจาต่อรองที่กระจัดกระจาย และการพึ่งพาทุนต่างชาติและภาคการผลิตที่คนทำงานแทบไม่มีเสียง ทำให้การขึ้นค่าแรงกลายเป็นของขวัญที่รัฐบาลมอบให้ฝ่ายเดียว ไม่ใช่สิ่งที่แรงงานต่อสู้แล้วได้มา

จุดเปลี่ยนสำคัญที่สุดด้านสิทธิแรงงานมาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการนัดหยุดงานที่นำมาใช้ในปลายปี 2010 และบังคับใช้จากปี 2011 การเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นกำหนดให้ต้องมีการตกลงเรื่อง "บริการขั้นต่ำ" ก่อนที่การนัดหยุดงานจะดำเนินต่อได้ ถ้านายจ้างและสหภาพแรงงานไม่สามารถตกลงกันได้ ศาลแรงงานสามารถเข้าแทรกแซงได้ ซึ่งสหภาพแรงงานโต้แย้งว่าบทบัญญัตินี้ทำให้การนัดหยุดงานยากขึ้นมากและง่ายต่อการปิดกั้น รายงานต่อมาเกี่ยวกับการนัดหยุดงานของครูและภาคสาธารณะอธิบายระบบที่ได้ว่าเป็นหนึ่งในที่จำกัดที่สุดในยุโรป

จุดแตกหักเกิดขึ้นในปี 2018 เมื่อรัฐสภาผ่านกฎหมายขยายเพดานโอทีประจำปีเป็น 400 ชั่วโมง เปิดทางให้นายจ้างเรียกงานพิเศษได้มากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และในบางกรณียังอาจผัดผ่อนการจ่ายค่าโอทีออกไปได้อีกด้วย

ประชาชนออกมาบนถนนและตั้งชื่อให้มันว่า "กฎหมายทาส" เพราะมันไม่ได้เป็นแค่เรื่องชั่วโมงทำงาน แต่มันสะท้อนความรู้สึกที่คุกรุ่นอยู่นานแล้วว่า ในตลาดแรงงานที่หาคนทำงานได้ยาก รัฐบาลกลับเลือกยืนข้างนายจ้าง

ผลสะเทือนทางการเมืองนั้นหนักพอ ๆ กับตัวบทกฎหมาย เพราะนี่คือครั้งแรกในรอบหลายปีที่สิทธิแรงงานกลายเป็นประเด็นที่คนหมู่มากรู้สึกร่วม และในขณะเดียวกันก็เปิดโปงความจริงที่หลายคนอาจไม่อยากยอมรับ ว่าสหภาพแรงงานที่ถูกกัดกร่อนมาตลอดหลายปีนั้น แท้จริงแล้วแทบไม่เหลืออะไรให้ต่อกรด้วยอีกแล้ว

รัฐบาลพรรค Tisza และอนาคตของชนชั้นแรงงาน

คนทำงานในโรงงานฮังการี ในระบบเศรษฐกิจที่พึ่งพาทุนต่างชาติและภาคการผลิต คนทำงานมักอยู่ในกรอบที่คนอื่นออกแบบไว้ให้ | ภาพ: Pénzcentrum

ถ้าออร์บันนิยมปกครองชนชั้นแรงงานผ่านระเบียบวินัย สวัสดิการแบบคัดเลือก และการบรรเทาเชิงสัญลักษณ์ รัฐบาลพรรค Tisza ก็น่าจะเริ่มต้นจากคำสัญญาที่ฟังดูตรงกันข้าม นั่นคือการพาประเทศกลับสู่ปกติ การเติบโตของ Péter Magyar สร้างขึ้นบนข้ออ้างว่าฮังการีสามารถกลับเข้าสู่กระแสหลักการเมืองยุโรป ชำระล้างคอร์รัปชัน และฟื้นรัฐที่คาดเดาได้ มากกว่าการเสนอโครงการสังคมที่ชัดเจน

สิ่งเหล่านี้มีความหมายต่อคนทำงานด้วย รัฐที่ตามใจน้อยลง สถาบันที่โปร่งใสขึ้น และความสัมพันธ์ที่น่าเชื่อถือกับ EU ล้วนน่าจะทำให้สภาพชีวิตโดยรวมดีขึ้น แต่คำถามที่สำคัญกว่าคือ การ "กลับสู่ปกติ" นั้นจะปรับปรุงเงื่อนไขในการเจรจาค่าจ้าง บริการสาธารณะ และการคุ้มครองแรงงานด้วยหรือเปล่า และการเมืองต่อต้านออร์บันจะแปลงตัวเองเป็นการเมืองที่เป็นประโยชน์ต่อแรงงานโดยอัตโนมัติได้ไหม จนถึงตอนนี้ คำตอบดูเหมือนจะดูไม่ใช่

นโยบายเศรษฐกิจของ Tisza เน้นปฏิรูปมากกว่าแบ่งปัน และพูดถึงนักลงทุน บรัสเซลส์ และชนชั้นกลางมากกว่าคนทำงานทั่วไป อย่างไรก็ตาม มีสองเรื่องที่อาจส่งผลจริงต่อชีวิตคนงาน

เรื่องแรกคือการลดภาษีเงินได้สำหรับคนที่หาเงินได้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย ซึ่งเป็นนโยบายที่ขายง่ายทางการเมืองเพราะพูดได้ว่าเป็นการช่วยครอบครัวและคนทำงาน โดยไม่ต้องไปขัดแข้งขัดขากับนายจ้างโดยตรง

เรื่องที่สองคือการพัฒนาบริการสาธารณะ ไม่ว่าจะเป็นสุขภาพ การศึกษา สวัสดิการ และขนส่ง เพราะสำหรับคนทำงาน บริการเหล่านี้คือส่วนหนึ่งของ "ค่าจ้างที่แท้จริง" ถ้าต้องจ่ายค่าหมอ ค่าเรียน หรือค่ารถเองทั้งหมด เงินเดือนที่ได้มาก็เหลือใช้น้อยลงตามไปด้วย

แต่ในภาพรวม รัฐบาลพรรค Tisza ไม่ได้เสนอการตัดขาดจากโมเดลเศรษฐกิจของออร์บัน แถลงการณ์พรรคพูดถึงการลดบทบาทรัฐ สนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก และสร้างสภาพแวดล้อมที่นักลงทุนไว้วางใจได้ จุดยืนแบบเทคโนแครตที่ฟังดูสะอาด แต่ไม่ได้แตะโครงสร้างที่ทำให้คนงานและสหภาพแรงงานอ่อนแอลงมาตลอด

และยิ่งไปกว่านั้น การกอดรัด EU อย่างแน่นหนาที่ทำให้ รัฐบาลพรรค Tisza ได้รับเสียงปรบมือ อาจกลับกลายเป็นดาบสองคมสำหรับคนทำงาน เพราะการจะปลดล็อกเงินอุดหนุน EU ที่ถูกอายัดไว้นั้น ฮังการีต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขด้านนิติรัฐและเป้าหมายทางการคลัง ซึ่งหมายความว่าต้องลดการขาดดุลจากที่วนเวียนอยู่แถว 5% ของ GDP ลงมาให้เหลือ 3.5–4% ตามเกณฑ์รับสกุลเงินยูโร

S&P Global เตือนไว้ชัดเจนว่าใครก็ตามที่ชนะการเลือกตั้งจะต้องรัดเข็มขัดการใช้จ่ายสังคม และนักวิเคราะห์ชี้ว่าสิ่งที่อาจถูกตัดก่อนคือสวัสดิการครอบครัว เงินเพิ่มบำนาญ และเงินอุดหนุนค่าสาธารณูปโภค สิ่งที่ออร์บันเคยใช้เป็นหน้าตาของตัวเอง และเป็นสิ่งที่คนรายได้น้อยพึ่งพาอยู่มากที่สุด

ที่น่ากังวลที่สุดคือจุดยืนของรัฐบาลพรรค Tisza ต่อสหภาพแรงงานและกฎหมายแรงงานยังคงเป็นส่วนที่คลุมเครือที่สุดในนโยบายทั้งหมด ตลอดช่วงหาเสียง ไม่มีพรรคใหญ่พรรคไหน ไม่ว่าจะเป็น Tisza หรือ Fidesz ที่ยอมนั่งโต๊ะพูดคุยกับสหภาพแรงงานแม้จะถูกเรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่า สหภาพแรงงานฮังการีขอคุยเรื่องค่าจ้าง การต่อรองร่วม และการยกเลิกกฎหมายโอทีปี 2018 แต่ไม่ได้รับคำมั่นใด ๆ ทั้งจากมาจยาร์ และแถลงการณ์พรรคก็ไม่ได้พูดถึงการยกเลิกเพดานโอที 400 ชั่วโมง หรือการฟื้นสิทธิการนัดหยุดงานแม้แต่คำเดียว

การลดภาษี การปราบคอร์รัปชัน และบริการสาธารณะที่ดีขึ้น ล้วนเป็นสิ่งที่จะทำให้ชีวิตคนทำงานดีขึ้นกว่ายุคออร์บัน แต่นั่นไม่ใช่สิ่งเดียวกับการมีอำนาจต่อรอง เงินในกระเป๋าที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยไม่ได้เปลี่ยนความจริงที่ว่าคนงานฮังการีจำนวนมากยังติดอยู่ในงานการผลิตมูลค่าต่ำ ไม่มีเสียงต่อรอง และอยู่ในระบบที่ถูกออกแบบมาเพื่อทุนต่างชาติมากกว่าตัวพวกเขา

คำถามที่แท้จริงคือรัฐบาลพรรค Tisza จะก้าวข้ามจากการเป็นขบวนการต่อต้านออร์บันไปสู่การเป็นรัฐบาลที่มีข้อตกลงทางสังคมที่ชัดเจนได้หรือไม่ ถ้าสุดท้ายแล้วมันเพียงแค่แทนที่รัฐอุปถัมภ์ของออร์บันด้วยรัฐเทคโนแครตที่โปร่งใสกว่า คนทำงานอาจตื่นมาพบว่าสิ่งที่ได้จากชัยชนะนั้น น้อยกว่าที่ฝันไว้ในคืนฉลองมาก

ที่มา:
Hungary After Orbán: Why Tisza's "New Hungary" May Leave Workers Behind (Erdost Akin, Social Europe, 27 April 2026)