องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่าการแข่งขันฟุตบอลโลกจะเริ่มขึ้นอีกครั้งที่สหรัฐอเมริกา เม็กซิโก และแคนาดา ในปี 2026 อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านมนุษยชนต่อแฟนบอล นักกีฬา และแรงงาน ท่ามกลางนโยบายที่เลือกปฏิบัติในประเทศเจ้าภาพ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกาภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
ที่มาภาพ: FIFA
องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่า การแข่งขันกีฬาที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์อย่างฟุตบอลโลก (World Cup) อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านสิทธิต่อแฟนบอล นักกีฬา และแรงงาน
องค์กร Human Rights Watch (HRW) ออกมาเรียกร้องให้สหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) ต้องเข้ามาดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเป็นรูปธรรมเพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของทุกฝ่ายที่จะมีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดฟุตบอลโลก 2026 ตามที่กลุ่ม Sport & Rights Alliance ได้แถลงเมื่อช่วงเดือนมิถุนายน 2025 ท่ามกลางสถานการณ์ที่เหลือเวลาเพียงหนึ่งปีก่อนงานกีฬาระดับโลกครั้งยิ่งใหญ่นี้จะเปิดฉากขึ้นพร้อมกันในสหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก รวมถึงการที่เหลือเพียงไม่กี่วันก่อนการแข่งขันฟุตบอลชิงแชมป์สโมสรโลก (Club World Cup) ที่จะเริ่มต้นขึ้นในวันที่ 14 มิถุนายน 2025 สภาวการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของประชาชนที่มีความรุนแรงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ กำลังสร้างความเสี่ยงต่อข้อผูกพันและความรับผิดชอบด้านสิทธิมนุษยชนที่ FIFA เคยให้ไว้
"เมื่อปี 2018 สหรัฐอเมริกา เม็กซิโก และแคนาดาได้ให้คำมั่นสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจนผ่านเอกสารการเสนอตัวเป็นเจ้าภาพจัดฟุตบอลโลก 2026" แอนเดรีย ฟลอเรนซ์ (Andrea Florence) ผู้อำนวยการบริหารของ Sport & Rights Alliance ให้ความเห็นว่า "ถึงแม้ FIFA จะมีคำขวัญที่ว่า 'ฟุตบอลรวมโลกเป็นหนึ่งเดียว' แต่การจัดฟุตบอลโลกภายใต้นโยบายที่เลือกปฏิบัติและกีดกันผู้คนกลับมีความเสี่ยงที่จะทำให้ความแตกแยกในสังคมยิ่งขึ้น แทนที่จะเป็นการเชื่อมโยงคนเข้าด้วยกัน FIFA ควรจะใช้อิทธิพลของตนเองรับประกันว่าสิทธิมนุษยชนจะไม่ถูกเอาไปเป็นเครื่องแลกต่อรองเพื่อความสำเร็จของการจัดการแข่งขัน"
ในกฎบัตร นโยบายสิทธิมนุษยชน และคู่มือการเสนอตัวเป็นเจ้าภาพ 2026 FIFA ยอมรับความรับผิดชอบในการเคารพสิทธิมนุษยชนตามหลักการของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน คู่มือกำหนดให้ผู้สมัครเจ้าภาพต้องยืนยันความมุ่งมั่นใน "การจัดการแข่งขันโดยไม่กระทบต่อสิทธิมนุษยชนระดับสากล" โดยเน้นย้ำถึง "สิทธิแรงงาน สิทธิเด็ก ความเท่าเทียมทางเพศ เสรีภาพการแสดงออกและการชุมนุมอย่างสงบ และการปกป้องทุกคนจากการเลือกปฏิบัติ"
กลุ่ม Sport & Rights Alliance ชี้ให้เห็นหลายประเด็นสำคัญที่นโยบายของรัฐบาลประเทศเจ้าภาพ 2026 โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกาภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กำลังสร้างความเสี่ยงร้ายแรงและเร่งด่วนต่อสิทธิของผู้อพยพ เสรีภาพของสื่อมวลชนและการแสดงความคิดเห็น สิทธิของกลุ่ม LGBTI ความปลอดภัยของเด็ก และสิทธิในการไม่ถูกเลือกปฏิบัติ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนและโปร่งใส
นโยบายการเข้าเมืองที่เลือกปฏิบัติ
FIFA คาดว่าจะมีคนเข้าชมการแข่งขันถึง 6.5 ล้านคนในปี 2026 ทั่วประเทศเจ้าภาพ นโยบายการเข้าเมืองที่เข้มงวดของรัฐบาลสหรัฐฯ ปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นการบังคับให้คนหายตัวไปตาม Alien Enemies Act การห้ามเดินทาง การกักขังที่เพิ่มขึ้น และข้อจำกัดวีซ่า กำลังคุกคามความเป็นสากลของฟุตบอลโลก
ถึงแม้ประธานาธิบดีทรัมป์จะออกคำสั่งให้ทีมที่ผ่านเข้ารอบฟุตบอลโลก 2026 ได้รับยกเว้นจากการห้ามเดินทาง แต่ตอนนี้แฟนบอลและครอบครัวจากประเทศที่ถูกห้ามยังเข้าสหรัฐฯ ไม่ได้ ความล่าช้า การปฏิเสธ และความเป็นไปได้ที่จะถูกกักขัง อาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อการแข่งขัน
"FIFA ควรยอมรับต่อสาธารณะว่านโยบายการเข้าเมืองและนโยบายต่อต้านสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ของสหรัฐฯ เป็นภยัคกคามต่อความสมบูรณ์ของการแข่งขัน และใช้อิทธิพลกับรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อให้สิทธิของทีม เจ้าหน้าที่ สื่อมวลชน และแฟนบอลทุกคนได้รับการเคารพเมื่อเข้าสหรัฐฯ ไม่ว่าจะเป็นสัญชาติ เพศ ศาสนา หรือความคิดเห็นใดก็ตาม" มิงกี้ เวิร์ดเดน (Minky Worden) ผู้อำนวยการฝ่ายโครงการสากลของ Human Rights Watch กล่าว "FIFA ควรกำหนดเกณฑ์และกรอบเวลาชัดเจนสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายสหรัฐฯ ที่จำเป็นเพื่อเคารพสิทธิผู้อพยพในช่วงฟุตบอลโลก 2026 และหลังจากนั้น"
Human Rights Watch เขียนจดหมายถึง FIFA เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม เรียกร้องให้ใช้อิทธิพลผลักดันรัฐบาลทรัมป์ยกเลิกนโยบายการเข้าเมืองที่เลือกปฏิบัติ FIFA ตอบกลับเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน ว่า "คาดหวังให้ประเทศเจ้าภาพดำเนินมาตรการให้คนที่มีสิทธิ์เกี่ยวข้องกับการแข่งขันเข้าประเทศได้" และ "กำลังทำงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง" FIFA ยังกล่าวว่าจะเข้าไปช่วยเหลือหากพบปัญหาด้านสิทธิมนุษยชน
"แฟนบอลเดินทางไปฟุตบอลโลกเพื่อเฉลิมฉลองและแสดงความหลงใหล การพยายามจำกัดสิทธิพื้นฐานของเรา รวมถึงสิทธิเสรีภาพในการพูด ถือเป็นการทรยศต่อจิตวิญญาณของฟุตบอล" โรนัน เอแวง (Ronan Evain) ผู้อำนวยการบริหารของ Football Supporters Europe กล่าว "เราห่วงเป็นพิเศษเรื่องการบังคับใช้กฎหมายแบบเลือกหน้าและการเลือกปฏิบัติแฟนบอลตามความคิดทางการเมืองหรือประเทศกำเนิด FIFA ต้องได้การรับประกันที่จำเป็นเพื่อให้แฟนบอลจากทั่วโลกเดินทางและดูเกมได้อย่างปลอดภัย"
สิทธิในการประท้วง เสรีภาพในการแสดงออก
เนื่องจากฟุตบอลโลก 2026 อาจเป็นเวทีที่ดึงดูดการวิพากษ์วิจารณ์และความขัดแย้งจากสาธารณะ การปราบปรามเสรีภาพการแสดงออกและการชุมนุมอย่างสงบที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะกับผู้ที่แสดงความคิดเห็นและประท้วงเรื่องสิทธิชาวปาเลสไตน์ จึงเป็นเรื่องน่าห่วงอย่างมาก กลุ่มพันธมิตรฯ ระบุ นักเรียนและนักกิจกรรมถูกจับกุมและเพิกถอนวีซ่าเพราะการออกมาพูดในสิ่งที่เชื่อ รัฐบาลทรัมป์ยังส่งกองกำลังพิทักษ์มาตุภูมิไปลอสแองเจลิสหลังการประท้วงต่อต้านการจับกุมผู้อพยพ โดยอ้างว่าเป็นการ "กบฏ" ต่อรัฐบาล
ข้อผูกพันของ FIFA เรื่องเสรีภาพการแสดงออกก็ยังขัดแย้งกันเองในอดีต เมื่อมีการออกกฎห้ามนักเตะและแฟนบอลแสดงความคิดเห็นทางการเมืองหรือศาสนา ในฟุตบอลโลก 2022 ที่กาตาร์ แฟนบอลชาวอิหร่านที่ถือป้าย "ผู้หญิง ชีวิต เสรีภาพ" ถูกไล่ออกจากสนาม ขณะที่ธงสีรุ้งถูกยึดในหลายนัดการแข่งขัน
"การประท้วงอย่างสงบโดยไม่กลัวถูกแก้แค้นเป็นรากฐานสำคัญของสังคมเสรี แต่กำลังถูกคุกคามมากขึ้นในสหรัฐฯ" ดาเนียล โนโรญ่า (Daniel Noroña) ผู้อำนวยการฝ่ายสนับสนุนภูมิภาคอเมริกาของ Amnesty International USA กล่าว "ฟุตบอลโลกมีประวัติยาวนานของการประท้วงอย่างสงบ FIFA และหน่วยงานสหรัฐฯ ต้องให้แน่ใจว่าฟุตบอลโลกจะไม่กลายเป็นข้ออ้างในการปิดปากคนคัดค้านหรือขยายการสอดแนมจำนวนมาก และนักเตะ แฟนบอล นักข่าว และคนในพื้นที่ทุกคนสามารถเข้าร่วมและประท้วงได้โดยไม่กลัวถูกลงโทษ ถูกจับกุมโดยไม่มีเหตุผล หรือถูกเลือกปฏิบัติ"
การเลือกปฏิบัติและความรุนแรงต่อกลุ่ม LGBTI
การโจมตีทางกฎหมายและการพูดจาที่เพิ่มขึ้นต่อสิทธิกลุ่ม LGBTI โดยเฉพาะคนข้ามเพศในสหรัฐฯ แสดงให้เห็นความตั้งใจของรัฐบาลปัจจุบันที่จะลบล้างคนข้ามเพศออกจากชีวิตสาธารณะและยกเลิกการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่สำคัญ กฎหมายที่เลือกปฏิบัติและบรรยากาศทางการเมืองที่เป็นศัตรูต่อสิทธิ LGBTI ในสหรัฐฯ อาจคุกคามความปลอดภัย เสรีภาพของร่างกาย ศักดิ์ศรี และการเข้าร่วมของแฟนบอล นักเตะ และแรงงาน LGBTI ในฟุตบอลโลก 2026 โดยตรง
ในเม็กซิโก กลุ่ม LGBTI และโดยเฉพาะคนข้ามเพศและผู้ที่มีเพศหลากหลาย เผชิญกับความรุนแรงทั่วประเทศ ซึ่งกระทบชีวิตประจำวันและการเข้าร่วมกิจกรรมสาธารณะ หน่วยงานกลางและรัฐควรดำเนินการเร่งด่วนเพื่อป้องกันและลงโทษความรุนแรงต่อกลุ่ม LGBTI โดยให้ความสำคัญพิเศษกับความเสี่ยงที่ชุมชนข้ามเพศและผู้มีเพศหลากหลายเผชิญ
"การเลือกปฏิบัติและความรุนแรงที่น่าตกใจต่อกลุ่ม LGBTI ในสหรัฐฯ และเม็กซิโก ทำให้เกิดเงามืดที่น่ากลัวเหนือคำสัญญาของฟุตบอลโลกที่ครอบคลุมทุกคน" เกอร์ชาเตน สันดู (Gurchaten Sandhu) ผู้อำนวยการฝ่ายโครงการของ ILGA World กล่าว "ในฐานะผู้จัดงาน FIFA ควรเรียกร้องให้เมืองเจ้าภาพและรัฐทั้งหมดยึดมั่นสิทธิมนุษยชนสากล เพื่อให้แฟนบอล แรงงาน หรือนักกีฬาไม่มีใครเผชิญการเลือกปฏิบัติจากรสนิยมทางเพศ การแสดงออกทางเพศ เอกลักษณ์ทางเพศ หรือลักษณะทางเพศ และกฎหมายที่เลือกปฏิบัติต้องถูกท้าทายและยกเลิกอย่างจริงจัง"
เสรีภาพสื่อมวลชน
ที่มาภาพ: Freedom House
นักข่าวที่จะไปทำข่าวฟุตบอลโลก 2026 เผชิญความเสี่ยงที่แตกต่างและน่าห่วงทั้งในเม็กซิโกและสหรัฐฯ เม็กซิโกติดอันดับอย่างต่อเนื่องเป็นหนึ่งในประเทศที่อันตรายและร้ายแรงที่สุดในโลกสำหรับผู้ทำงานสื่อ ซึ่งต้องเผชิญการคุกคาม การข่มขู่ และความรุนแรงจากทั้งกลุ่มอาชญากรและเจ้าหน้าที่รัฐ การที่อาชญากรรมเหล่านี้ไม่ถูกลงโทษอย่างแพร่หลาย สร้างผลกระทบที่น่ากลัวและพื้นที่เงียบที่ข้อมูลสำคัญถูกปิดกั้น ในสหรัฐฯ นักข่าวอาจเผชิญการตรวจสอบอย่างล้วงลึก การติดตามโซเชียลมีเดีย และถูกปฏิเสธการเข้าประเทศเพราะความคิดทางการเมือง ซึ่งขัดขวางความสามารถในการรายงานข่าวอย่างอิสระ
"นักข่าวที่ทำข่าวฟุตบอลโลกต้องได้รับการเข้าถึงอย่างเต็มที่ ปราศจากข้อจำกัดไร้เหตุผล การจับกุม หรือความรุนแรง" อองตวน เบอร์นาร์ด (Antoine Bernard) ผู้อำนวยการฝ่ายสนับสนุนและช่วยเหลือของ Reporters Without Borders (RSF) กล่าว "FIFA และหน่วยงานท้องถิ่นต้องใช้มาตรการพิเศษเพื่อปกป้องพนักงานสื่อทุกคน ไม่เพียงให้สื่อต่างชาติเข้าประเทศได้อย่างราบรื่น แต่ยังต้องปกป้องนักข่าวทุกคนที่จะทำข่าวฝูงชนใหญ่ ผู้ชมที่ตื่นเต้น และการประท้วงที่อาจเกิดขึ้น และจัดการกับการไม่ถูกลงโทษที่เป็นระบบซึ่งทำให้ความรุนแรงต่อพวกเขายังคงดำเนินต่อไป นโยบายการบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่นต้องเข้มงวดขึ้นเพื่อให้แยกแยะนักข่าวจากผู้ประท้วง คนดู และแฟนบอลได้ และต้องสื่อสารชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายที่จะปฏิบัติตาม โดยเคารพเสรีภาพและความเป็นอิสระของนักข่าวอย่างเต็มที่"
สิทธิแรงงาน
ฟุตบอลโลก 2026 ใช้แรงงานจำนวนมหาศาลในเมืองเจ้าภาพเพื่อดูแลสนามกีฬา การต้อนรับ การขนส่ง และอื่นๆ การยุบเลิกโครงการของรัฐบาลกลางและท่าทีต่อต้านสหภาพแรงงานของรัฐบาลทรัมป์ เพิ่มความเสี่ยงของการใช้ประโยชน์และแรงงานเด็ก การขโมยค่าจ้าง และสภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัยสำหรับแรงงานสำคัญเหล่านี้
"เครือข่ายสัญญาที่กว้างขวางสำหรับการก่อสร้างสนาม การต้อนรับ และบริการจัดงานในเมืองเจ้าภาพต้องสร้างบนพื้นฐานของการเคารพสิทธิแรงงาน" ลุค ไตรแองเกิ้ล (Luc Triangle) เลขาธิการใหญ่ของ International Trade Union Confederation (ITUC) กล่าว "เราห่วงอย่างมากว่าหากไม่มีการคุ้มครองแรงงานที่เข้มแข็งและบังคับใช้ได้ การแข่งขันนี้จะกระตุ้นงานที่ไม่มั่นคงและแรงงานเด็กโดยไม่ตั้งใจ กดดันค่าจ้าง และปฏิเสธสิทธิพื้นฐานของแรงงานในการจัดตั้งองค์กรและต่อรองร่วมกัน FIFA ต้องเรียกร้องการสนทนาทางสังคมที่เข้มแข็งและข้อตกลงที่มีผลผูกพันเพื่อปกป้องแรงงานทุกคนที่มีส่วนร่วมในฟุตบอลโลกนี้"
ความโปร่งใสและการต่อต้านทุจริต
กลุ่ม Sport & Rights Alliance ยังมีความกังวลอย่างมากเรื่องความโปร่งใสของรัฐบาลที่ต่ำและกฎระเบียบต่อต้านทุจริตที่อ่อนแอในและรอบฟุตบอลโลก 2026 โดยเฉพาะหลังการเปลี่ยนแปลงนโยบายล่าสุดในสหรัฐฯ และเม็กซิโก เมื่อการแข่งขันใกล้เข้ามา จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่เข้มแข็งและความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อหลักจริยธรรม เพื่อป้องกันการใช้ประโยชน์จากงานระดับโลกนี้เพื่อผลกำไรส่วนตัวโดยเสียสิทธิมนุษยชนและความไว้วางใจของสาธารณะ
"ฟุตบอลโลก FIFA 2026 จะเกิดขึ้นในบริบทโลกที่ความพยายามต่อต้านทุจริตกำลังถูกกดดันมากขึ้น" ทอร์ ดเอลวิค (Tor Dølvik) ที่ปรึกษาพิเศษของ Transparency International กล่าว "ประเทศเจ้าภาพทั้งหมดและ FIFA ต้องรักษาความรับผิดชอบการต่อต้านทุจริตโดยจัดตั้งกลไกจัดการความเสี่ยงที่ครอบคลุม ปิดช่องโหว่ที่อาจเกิดทุจริต และระบบที่เชื่อถือได้สำหรับตรวจจับและรายงานความผิดปกติ ความโปร่งใสอย่างเต็มที่เรื่องค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับฟุตบอลโลก ก่อน ระหว่าง และหลังการแข่งขัน จะสำคัญต่อการสร้างความไว้วางใจและรับประกันความซื่อสัตย์ตลอดกระบวนการ"
ความรับผิดชอบของ FIFA
FIFA ในฐานะหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบเหตุการณ์ที่จะสร้างผลกระทบอันยิ่งใหญ่ จำเป็นต้องทำการประเมินสิทธิมนุษยชนที่เป็นปัจจุบันและใช้อิทธิพลอย่างชัดเจนเพื่อให้ฟุตบอลโลก 2026 เป็นเหตุการณ์ที่เคารพและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
การประเมินสิทธิมนุษยชนครั้งใหม่ควรพิจารณาความจำเป็นในการมุ่งมั่นอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อยกเลิกนโยบายที่เลือกปฏิบัติ เสริมความคุ้มครองให้กลุ่มที่ถูกกีดกันในอดีต ให้การรับผิดชอบที่สำคัญต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน และจัดตั้งกลไกการร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นอิสระอย่างแท้จริงสำหรับผู้คนที่ต้องการความช่วยเหลือและการเยียวยา หาก FIFA ไม่ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีความเสี่ยงที่จะทำลายชื่อเสียงของฟุตบอลโลก 2026 อย่างไม่อาจแก้ไขได้ และสร้างตัวอย่างที่อันตรายสำหรับการจัดกีฬาขนาดใหญ่ในอนาคต
พันธกิจของ Sport & Rights Alliance คือการส่งเสริมสิทธิและความเป็นอยู่ที่ดีของผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนในการจัดกีฬา สมาชิกของกลุ่มพันธมิตรนี้ ได้แก่ Amnesty International, The Army of Survivors, Football Supporters Europe, Human Rights Watch, ILGA World (The International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association), International Trade Union Confederation, Reporters Without Borders, Transparency International และ World Players Association, UNI Global Union ในฐานะพันธมิตรระดับโลกขององค์กรพัฒนาเอกชนและสหภาพแรงงานชั้นนำ Sport & Rights Alliance ทำงานร่วมกันเพื่อให้องค์กรกีฬา รัฐบาล และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอื่นๆ สร้างโลกแห่งกีฬาที่ปกป้อง เคารพ และปฏิบัติตามมาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชน สิทธิแรงงาน ความเป็นอยู่ที่ดีและการคุ้มครองเด็ก และการต่อต้านทุจริต
ที่มา:
World Cup: A Year Out, Growing Attacks on Rights (Human Rights Watch, 11 June 2025)
