แสนหวี เมืองสำคัญในรัฐฉานตอนเหนือ กำลังเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ หลังจากการเข้ายึดครองของกองกำลังโกก้าง MNDAA ซึ่งใกล้ชิดกับจีน จากเมืองหอคำเจ้าฟ้าไทใหญ่ ปัจจุบันถูกเรียกชื่อเป็นภาษาจีนว่า “มู่ปัง” นอกจากนี้กองกำลังโกก้าง ยังออกกฎบังคับใช้ป้ายร้านเป็นภาษาจีน ใช้เงินสกุลหยวน มีการออกบัตรประจำตัวและทะเบียนบ้าน ชาวไทใหญ่กังวลว่าเอกลักษณ์ดั้งเดิมกำลังถูกลบเลือน เนื่องจากผู้ประกอบการและนักลงทุนชาวจีนเข้ามามีบทบาทในเศรษฐกิจและถือครองที่ดินในระยะยาว  ภายใต้บริบทที่จีนมีผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ในการควบคุมเส้นทางการค้าเชื่อมจีนแผ่นดินใหญ่กับมหาสมุทรอินเดีย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง

ป้ายทางเข้าหอคำเจ้าฟ้าแสนหวี มีทั้งภาษาไทใหญ่ ภาษาพม่า และภาษาจีน (ที่มา: SHAN)

“การเข้ามาในเวียงแสนหวีตอนนี้ไม่เหมือนเดิมอีกแล้ว รู้สึกเหมือนมาถึงเมืองชายแดนเล็กๆ ของจีน” จายแลง (นามสมมติ) นักเดินทางที่ขอสงวนนามด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัยกล่าวด้วยความโศกเศร้า

แสนหวี (Hsenwi) ตั้งอยู่ตามแนวระเบียงการค้าสำคัญระหว่างจีน–พม่า ในรัฐฉานตอนเหนือ เมืองแสนหวี ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในช่วงสองปีนับตั้งแต่ปฏิบัติการ 1027 จากเมืองเงียบสงบที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ต่อชาวไทใหญ่ กลายเป็นพื้นที่การค้าคึกคักในลักษณะคล้ายฐานเศรษฐกิจของจีนไปแล้ว

เมื่อเข้าสู่ตัวเมืองแสนหวี ภาพสง่างามของหอคำ “ขุนส่างต้นฮุง” อดีตเจ้าฟ้ารัฐแสนหวีเหนือ (หมายเหตุ: ขุนส่างต้นฮุง ปกครองแสนหวีเหนือช่วง ค.ศ. 1879-1888 โดยยังเป็นบิดาของมหาเทวีเฮือนคำ ชายาเจ้าส่วยแต๊ก เจ้าฟ้ารัฐหยองห้วยองค์สุดท้าย) หอคำซึ่งเคยเป็นสัญลักษณ์สำคัญของเมือง ถูกบดบังด้วยถนนที่แออัดไปด้วยผู้คนหน้าใหม่ และร้านค้าจำนวนมากที่ใช้ป้ายอักษรจีน ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วนี้ ทำให้แม้แต่ผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่มานานยังรู้สึกว่าเมืองแห่งนี้ไม่เหมือนเดิมอีกต่อไป

จายแลง อธิบายว่า แสนหวีในวันนี้มีลักษณะใกล้เคียงกับชุมชนชายแดนของจีน มากกว่าจะเป็นเมืองไทใหญ่แบบดั้งเดิม สำหรับคนท้องถิ่นจำนวนไม่น้อย คำถามที่น่ากังวลจึงเกิดขึ้นว่า การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นเพียงการปรับโครงสร้างการปกครองเท่านั้น หรือกำลังหมายถึงการเลือนหายไปอย่างช้า ๆ ของวัฒนธรรมที่สั่งสมมายาวนานหลายศตวรรษ

ทั้งนี้นับตั้งแต่เปิดปฏิบัติการ 1027 ในเดือนตุลาคม 2566 จนกระทั่งหยุดยิงกับรัฐบาลทหารพม่าในเดือนเมษายนปี 2568 กองกำลังสัมพันธมิตรชาติประชาธิปไตยเมียนมา (MNDAA) หรือ กองกำลังโกก้าง ได้ถอนออกจากตัวเมืองล่าเสี้ยว แต่ยังคงยึดครองเมืองแสนหวี ซึ่งตั้งอยู่บนทางหลวงหมายเลข 3 เชื่อมเส้นทางการค้าระหว่างมัณฑะเลย์กับหมู่เจ้ ติดชายแดนจีน-พม่า

โดยภายใต้การปกครองของกองทัพโกก้าง มีการออกกฎให้ป้ายร้านค้าทุกป้ายต้องมีภาษาจีน ไม่สามารถใช้เพียงภาษาไทใหญ่หรือภาษาอังกฤษได้อีกต่อไป เมืองแสนหวีถูกเรียกว่า “มู่ปัง” (木邦) ซึ่งเป็นชื่อภาษาจีนมากขึ้นเรื่อยๆ (หมายเหตุ: มู่ปัง เป็นชื่อที่จีนในสมัยราชวงศ์หมิงใช้เรียกแสนหวีและดินแดนโดยรอบ โดยถือเป็นหน่วยการปกครองระดับเซวียนเว่ยซือ ที่จีนใช้ระบบรัฐบรรณาการกำกับชนชาติที่อยู่ห่างไกล) ชื่อ “มู่ปัง” ปรากฏทั้งในสำนักงานราชการและพื้นที่สาธารณะ แม้แต่ทางเข้าเมืองซึ่งเป็นสถานที่ทางประวัติศาสตร์ ก็มีป้ายภาษาจีนปรากฏอยู่เป็นจำนวนมาก ธุรกิจท้องถิ่นที่มีอยู่เดิมหลายแห่งก็ถูกบังคับให้ติดป้ายภาษาจีน

หอคำเจ้าฟ้าอันเก่าแก่ ถูกบดบังด้วยถนนที่คราคร่ำไปด้วยผู้คน รถยนต์ที่มีป้ายทะเบียนอักษรจีนก็กลายเป็นสิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปในชีวิตประจำวัน ซึ่งเป็นการเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางด้านทัศนียภาพและเศรษฐกิจของเมือง

ผู้ประกอบการชาวจีนจำนวนมากได้เข้ามาตั้งรกรากในเมืองแสนหวี เปิดร้านขายของชำ ร้านขายอุปกรณ์ก่อสร้าง ร้านขายยา และร้านอาหาร ชาวบ้านยังรายงานว่านักลงทุนชาวจีนเช่าบ้าน หน้าร้าน และที่ดินรกร้างในราคาสูงลิ่ว ชาวบ้านบางส่วนกล่าวหาว่าทางการโกก้าง MNDAA กำลังอำนวยความสะดวกในการให้เช่าที่ดินแก่นักธุรกิจชาวจีน เพื่อทำการเกษตรเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ รวมถึงการปลูกกล้วย อ้อย และแตงโมด้วยวิธีการเพาะเลี้ยงเนื้อเยื่อ

ภายใต้ความเปลี่ยนแปลงมากมายเหล่านี้ ชาวบ้านหลายคนกังวลว่านี่เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบริหาร หรือเป็นการค่อยๆ ลบเลือนวัฒนธรรมและอัตลักษณ์ที่สืบทอดมาหลายศตวรรษกันแน่

ออกบัตรประชาชน - ทะเบียนบ้าน

คณะกรรมการบริหารเมืองแสนหวี กองกำลังโกก้าง MNDAA ตรวจสอบความคืบหน้าก่อสร้างเขื่อนผลิตกระแสไฟฟ้า ภาพเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2569 (ที่มา: The Kokang)

ตั้งแต่ปลายพฤศจิกายน 2568 รัฐบาลโกก้าง MNDAA ได้ออกบัตรประจำตัวประชาชนให้แก่ประชาชนใน "เขตปกครองพิเศษรัฐฉานแห่งที่ 1” และออกทะเบียนบ้านในเมืองแสนหวีอย่างรวดเร็ว ในเขตเมือง มีรายงานว่ามีการลงทะเบียนประชาชนประมาณ 200 คนต่อวัน แต่ละคนต้องจ่ายค่าธรรมเนียมบัตรประจำตัวประชาชนระหว่าง 20,000 ถึง 25,000 จ๊าด ค่าธรรมเนียมเก็บขยะเดือนละ 15,000 จ๊าด และค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการเชิงพาณิชย์โดยพิจารณาจากขนาดของธุรกิจ ซึ่งเป็นสัญญาณที่ชัดเจนของการบริหารราชการอย่างเป็นระบบ

ผู้ประกอบการพาณิชย์ในละแวกชายแดนระบุว่าบัตรประชาชนของ MNDAA อนุญาตให้ผู้พกบัตรเดินทางผ่านด่านเมืองโก และชินฉ่วยเหอ โดยออกไปได้ไกลถึงเมืองม่านซี ในมณฑลยูนนาน โดยทางการจีนเป็นผู้อนุมัติ อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านหลายคนกังวลว่าการลงทะเบียนอาจทำให้พวกเขาตกเป็นเป้าของการบังคับเกณฑ์ทหาร

รายงานฉบับหนึ่งเมื่อ 6 กุมภาพันธ์ ที่ผ่านมาระบุว่าที่เมืองล่าเสี้ยว กองกำลังโกก้างได้บังคับให้บุคคลอายุระหว่าง 16-36 ต้องเกณฑ์ทหารอย่างน้อยครัวเรือนละ 1 คน เมื่อ 2 ปีที่แล้ว โฆษกของกองทัพโกก้างเคยประกาศว่าในเขตปกครองพิเศษแห่งที่ 1 ชายและหญิงทุกคนต้องเกณฑ์ทหาร หากเป็นผู้หญิงจะได้รับมอบหมายงานธุรการ หากเป็นผู้ชายจะได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติภารกิจด้านการรบ

มีความกังวลอย่างกว้างขวางว่าเอกสารประจำตัวที่กองกำลังโกก้าง MNDAA ออกให้ระลอกนี้อาจไม่ได้รับการยอมรับในพื้นที่ซึ่งอยู่ในการควบคุมของรัฐบาลทหารพม่า เช่น ล่าเสี้ยว และหมู่เจ้ และอาจทำให้ผู้ถือบัตรถูกจับกุม

แสนหวีจะเป็นของใคร?

เมืองแสนหวีของชาวไทใหญ่ ในอดีตเคยถูกเรียกว่า "เตนนี" (Theinni) ภายใต้การปกครองของพม่า และเมื่อเปลี่ยนมาอยู่ภายใต้การปกครองขอโกก้างก็ถูกเปลี่ยนชื่อเรียกเป็น "มู่ปัง" ภายใต้แนวโน้มเช่นนี้ นักวิเคราะห์เตือนว่าเมืองแสนหวีกำลังถูกกลืนกลายเป็นส่วนหนึ่งของจีน และกลายเป็นโจทย์ปัญหาใหม่สำหรับชาวไทใหญ่

“เรื่องนี้ยอมรับไม่ได้ หากยังดำเนินต่อไป เมืองแสนหวีจะสูญเสียอัตลักษณ์ของตน องค์กรไทใหญ่ต้องลงมือก่อนที่จะสายเกินไป” จายวันใส นักวิเคราะห์การเมืองรัฐฉาน กล่าวเรียกร้องต่อพรรคก้าวหน้าแห่งรัฐฉาน/กองทัพรัฐฉาน (SSPP/SSA) และองค์กรไทใหญ่อื่น ๆ ก่อนที่เมืองศูนย์กลางของชาวไทใหญ่จะเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากรในระยะยาว

แม้ทั้งโกก้าง MNDAA และพรรคก้าวหน้ารัฐฉาน  SSPP/SSA จะเป็นสมาชิกของคณะกรรมการเจรจาและปรึกษาหารือทางการเมืองแห่งสหพันธรัฐ หรือ FPNCC เช่นเดียวกัน แต่สถานการณ์ยังคงตึงเครียด เนื่องจากหลังปฏิบัติการ 1027 มีการอ้างสิทธิในพื้นที่ทับซ้อนกัน โดยเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2567 พรรคก้าวหน้ารัฐฉาน SSPP ได้ออกแถลงการณ์ประณาม “ลัทธิชาตินิยมคับแคบและการขยายอำนาจ” อย่างเปิดเผย

สำนักข่าวฉานพยายามติดต่อเจ้าหน้าที่โกก้าง MNDAA เพื่อขอความเห็นต่อข้อกล่าวหาเรื่องการให้เช่าที่ดินและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากร แต่ไม่ได้รับการตอบกลับ

ปฏิบัติการ 1027 และเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ของจีน

โครงการก่อสร้างถนนสายรอง เส้นทาง เล่าก์ก่าย–ชินฉ่วยเหอ ระยะทาง 30 กิโลเมตร ภาพเผยแพร่เมื่อวันที่ 20 มี.ค. 2569 (ที่มา: The Kokang)

แสนหวีตั้งอยู่ห่างจากหมู่เจ้ไปทางใต้ราว 70 ไมล์ (112 กม.) และห่างจากชินฉ่วยเหอไปทางตะวันตกราว 70 ไมล์ (112 กม.) ทำให้พื้นที่แห่งนี้จำเป็นอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีน

ทางหลวงหมายเลข 3 มัณฑะเลย์–ล่าเสี้ยว–หมู่เจ้ พาดผ่านเมือง 7 เมือง เป็นเส้นเลือดใหญ่ทางการค้าของรัฐฉานตอนเหนือ นับตั้งแต่ปฏิบัติการ 1027 การควบคุมเส้นทางสายสำคัญนี้ได้เปลี่ยนมือไปอยู่กับพันธมิตรสามภราดรภาพ ได้แก่ กองกำลังโกก้าง MNDAA กองกำลังตะอาง TNLA และกองกำลังอาระกัน AA

ในเดือนมกราคม 2568 สื่อของโกก้างประกาศว่าจะมีการก่อสร้าง “ถนนสายรอง” เส้นทาง เล่าก์ก่าย–ชินฉ่วยเหอ ระยะทาง 30 กิโลเมตร ซึ่งเป็นโครงการที่ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ระยะยาวของจีนในภูมิภาค

รายงานล่าสุดจากหลินซางระบุว่า เส้นทางการค้าพหุรูปแบบจีน–พม่า ซึ่งเชื่อมต่อทางทะเล ทางบก และทางราง เข้าด้วยกันอาจเปิดใช้งานในเร็ว ๆ นี้ ภายใต้แผนดังกล่าว สินค้าจากมหาสมุทรอินเดียจะมาถึงท่าเรือย่างกุ้ง จากนั้นขนส่งทางบกไปยังด่านชินฉ่วยเหอ และเชื่อมต่อเข้าสู่จีนผ่านทางรถไฟหลินชาง นักวิเคราะห์ระบุว่า เส้นทางนี้จะทำให้จีนมีทางเชื่อมทางบกที่สั้นที่สุดสู่มหาสมุทรอินเดีย ลดระยะเวลาและต้นทุนการขนส่งลงอย่างมาก

ผู้สังเกตการณ์หลายคนเชื่อว่า ปฏิบัติการ 1027 ไม่ได้มุ่งเป้าเพียงการกวาดล้างขบวนการสแกมเมอร์ออนไลน์เท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรคต่อโครงการระเบียงเศรษฐกิจจีน–เมียนมา (CMEC) ด้วย เมื่อกองกำลังโกก้าง MNDAA ควบคุมแสนหวี และกุนโหลงได้สำเร็จ และสะพานกุนโหลงข้ามแม่น้ำสาละวินแห่งใหม่แล้วเสร็จ จะทำหน้าที่เป็นประตูยุทธศาสตร์สำคัญ เมื่อนั้นอิทธิพลของจีนในรัฐฉานตอนเหนือจึงเป็นสิ่งที่ปฏิเสธไม่ได้อีกต่อไป

แปลและเรียบเรียงจาก

Hsenwi Transformed Under MNDAA Rule: From Saopha Heartland to a De Facto China Annex, S.H.A.N., 9 Feb 2026 https://english.shannews.org/archives/29258