Human Rights Watch เผยแรงงานกัมพูชากว่า 9 แสนคน ที่กลับจากไทยตามคำเรียกร้องรัฐบาล การเลือกปฏิบัติ และความกลัว หลังเหตุปะทะชายแดนตั้งแต่ช่วงกลางปี 2025 ต้องเผชิญปัญหาว่างงาน อดมื้อกินมื้อ แบกหนี้สถาบันการเงินรายย่อย กลัวถูกยึดที่ดิน ขณะที่คำสัญญาจัดหางานไม่เป็นจริง
องค์กร Human Rights Watch เปิดเผยเมื่อช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน 2025 ว่า รัฐบาลกัมพูชาล้มเหลวในการช่วยเหลือแรงงานข้ามชาติหลายแสนคนที่กลับจากไทย คนเหล่านี้มีหนี้สินกับสถาบันการเงินรายย่อย และต้องเดินทางกลับบ้านเพราะความขัดแย้งระหว่างสองประเทศเมื่อกลางปี 2025
ก่อนหน้าที่จะเกิดการปะทะกันที่ชายแดนระหว่างวันที่ 24-28 กรกฎาคม 2025 รัฐบาลกัมพูชาได้เรียกร้องให้แรงงานกลับประเทศเพราะความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น แรงงานกว่า 900,000 คน เดินทางกลับตามคำเรียกร้องนี้ แต่คำสัญญาเรื่องงานและความช่วยเหลืออื่นๆ ของรัฐบาลกลับไม่เป็นจริง หลายคนยังถูกกดดันให้ชำระหนี้สถาบันการเงินรายย่อยที่กู้มาก่อนไปทำงานในไทย
"รัฐบาลกัมพูชามีหน้าที่ช่วยเหลือแรงงานที่กลับมาตามคำเรียกร้องของเจ้าหน้าที่" ไบรโอนี เลา (Bryony Lau) รองผู้อำนวยการฝ่ายเอเชียของ Human Rights Watch กล่าว "รัฐบาลต้องดูแลไม่ให้สถาบันการเงินรายย่อยกดดันแรงงานที่กลับมาและชาวกัมพูชาที่ยากลำบากอย่างไม่เหมาะสม ขณะที่คนเหล่านี้กำลังดิ้นรนหาอาหารเลี้ยงครอบครัว"
Human Rights Watch สัมภาษณ์อดีตแรงงานข้ามชาติ 56 คนในจังหวัดบันเตียเมียนเจยของกัมพูชา คนเหล่านี้กลับจากไทยระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงกันยายน 2025
รัฐบาลกัมพูชาล้มเหลวมานานในการรับรองสิทธิด้านมาตรฐานการครองชีพ การศึกษา และการดูแลสุขภาพ ทำให้หลายครอบครัวต้องกู้เงินจากสถาบันการเงินรายย่อยในอัตราดอกเบี้ยสูง การกลับมาของแรงงานหลายแสนคนเพราะความขัดแย้งกับไทย รวมถึงคำสัญญาของรัฐบาลที่ไม่เป็นจริง ทำให้สถานการณ์ที่ยากลำบากอยู่แล้วยิ่งแย่ลงไปอีก
ความตึงเครียดทวีความรุนแรง
เดือนพฤษภาคม 2025 ความตึงเครียดที่ชายแดนไทย-กัมพูชาเพิ่มสูงขึ้น วันที่ 14 มิถุนายน 2025 ฮุนเซน ประธานวุฒิสภากัมพูชา เรียกร้องให้ชาวกัมพูชาทุกคนที่ทำงานในไทยกลับบ้าน เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกขับไล่หรือถูกปฏิบัติอย่างไม่ดีในไทย เขาบอกว่านี่คือ "ความเสี่ยงที่แท้จริงและหลีกเลี่ยงไม่ได้"
นายกรัฐมนตรี ฮุนมาเนต ลูกชายของฮุนเซน กล่าวว่ารัฐบาลพร้อมอำนวยความสะดวกในการส่งกลับ กระทรวงแรงงานและฝึกอาชีพสัญญาว่าจะจัดหางานกว่า 70,000 ตำแหน่งให้แรงงานที่กลับมา ส่วนกระทรวงเศรษฐกิจและการคลังพร้อมเสนอ "มาตรการแทรกแซงทางเศรษฐกิจและสังคมหลายรูปแบบเพื่อปรับปรุงชีวิตประจำวันของพวกเขา"
วันที่ 23 มิถุนายน 2025 ไทยสั่งปิดจุดผ่านแดนทางบกทั้งหมดกับกัมพูชา ยกเว้นแรงงานข้ามชาติที่จะกลับกัมพูชา
การเลือกปฏิบัติและความกลัวผลักดันแรงงานกลับบ้าน
แรงงานข้ามชาติหลายคนบอก Human Rights Watch ว่าพวกเขากลับกัมพูชาเพราะถูกเลือกปฏิบัติและคุกคามในไทย รวมถึงคำสัญญาเรื่องงานและความช่วยเหลือของรัฐบาลกัมพูชา แต่เมื่อกลับถึงบ้าน หลายคนต้องอดมื้อกินมื้อและไม่ไปพบแพทย์ เพื่อเอาเงินไปจ่ายหนี้สถาบันการเงินรายย่อยที่กู้มาก่อนไปต่างประเทศ ในปี 2023 ครัวเรือนกัมพูชาโดยเฉลี่ยมีหนี้สินมากกว่ารายจ่ายทั้งปี
เด็กหญิงอายุ 17 ปีที่ทำงานในไทยมา 2 ปีเล่าว่าเธอลาออกจากโรงเรียนและย้ายไปทำงานเพื่อช่วยแม่ใช้หนี้สถาบันการเงินรายย่อย เธอบอกว่าหลังจากเกิดการสู้รบระหว่างไทยกับกัมพูชา นายจ้างชาวไทยมักด่าทอเธอเป็นประจำ "ฉันร้องไห้ทุกวันเพราะถูกปฏิบัติอย่างเลวร้ายที่ทำงาน"
หญิงวัย 44 ปีที่ทำงานในไทยมากกว่า 20 ปี เล่าว่าหลังเกิดการปะทะที่ชายแดนเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2025 ชีวิตประจำวันในไทยยากลำบากขึ้น เธอถูกพูดใส่ว่า "ทำไมไม่กลับกัมพูชาไปเก็บกระดูกคนกัมพูชาที่ตายล่ะ?"
"สามีกับฉันทนการเลือกปฏิบัติไม่ไหว เลยกลับบ้าน" เธอเล่า "คนในตลาดไม่ยอมขายอาหารให้เราเพราะเราเป็นคนกัมพูชา ทุกครั้งที่ไปทำงาน เรารู้สึกถึงการเลือกปฏิบัตินี้"
ชายวัย 30 ปีที่ทำงานในไทยมา 10 ปี เล่าว่าเห็นความรุนแรงต่อแรงงานกัมพูชา "กลุ่มผู้ชายไทยประมาณ 50 คน ทั้งเดินเท้าและขี่มอเตอร์ไซค์ ออกตามหาคนเขมรเพื่อทำร้าย คนหนึ่งในหมู่บ้านผมก็ถูกตีและไล่ตาม จนอยู่ห่างผมแค่ประมาณ 10 เมตร คู่สามีภรรยาคนนั้นต้องการความช่วยเหลือ แต่มีคนไทยมากมายรุมตี ไม่มีใครกล้าเข้าไปช่วย"
สื่อไทยรายงานเหตุทำร้ายแรงงานกัมพูชาหลายครั้ง รวมถึงโพสต์โซเชียลมีเดียของนักเคลื่อนไหวกลุ่มขวาจัดสุดโต่งชาวไทยที่พูดถึงแรงงานกัมพูชาว่าเนรคุณและมาแย่งงานคนไทย
แรงงานที่กลับมาเล่าว่าตำรวจและเจ้าหน้าที่ไทยก็เลือกปฏิบัติต่อแรงงานกัมพูชาเช่นกัน หญิงวัย 37 ปีที่ทำงานก่อสร้างในกรุงเทพฯ บอกว่าตำรวจไทยมักถามแรงงานข้ามชาติว่า "อยากกลับบ้านกัมพูชา หรืออยากเข้าคุกด้วยกันหมด?"
ชายวัย 18 ปีที่ทำงานก่อสร้างในเมืองหลวงไทยเช่นกัน เล่าว่าตำรวจไทยเดินตรวจตามบ้านเพื่อตรวจวีซ่าและพาสปอร์ตของแรงงานกัมพูชา เรียกเงินหรือจับกุมคนที่จ่ายไม่ได้ แรงงานข้ามชาติบางคนรายงานว่าต้องจ่ายสินบนให้ตำรวจหรือทหารไทยเมื่อข้ามกลับมากัมพูชา
ชายแดนระหว่างกัมพูชากับไทยยังคงปิดอยู่ แรงงานหลายคนกลัวว่าการกลับไปไทยจะหมายถึงการถูกเลือกปฏิบัติหรือแม้แต่ความรุนแรงจากเจ้าหน้าที่หรือนายจ้างไทย สื่อไทยรายงานว่าแรงงานกัมพูชาประมาณ 300 คนถูกจับกุมระหว่างกลางเดือนมิถุนายนถึงกันยายน 2025 เพราะพยายามลักลอบเข้าไทยโดยไม่ได้รับอนุญาต แรงงานกัมพูชาคนอื่นๆ รายงานว่ายังคงอยู่ในไทยแม้สถานการณ์จะเป็นเช่นนี้ เพราะแรงกดดันทางเศรษฐกิจจากหนี้สิน รวมถึงหนี้ธนาคารและสถาบันการเงินรายย่อยของกัมพูชา
หลังจากความตึงเครียดที่ชายแดนเพิ่มขึ้นอีกครั้งในต้นเดือนพฤศจิกายน 2025 นายกรัฐมนตรีไทย อนุทิน ชาญวีรกูล ประกาศเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2025 ว่าจะระงับนโยบายที่อนุญาตให้แรงงานข้ามชาติจากกัมพูชาประมาณ 100,000 คน อยู่ในไทยต่อได้อีก 1 ปีหลังใบอนุญาตทำงานหมดอายุ ทำให้สถานะทางกฎหมายของแรงงานกัมพูชาที่ยังอยู่ในไทยไม่แน่นอน
คำสัญญาเรื่องงานไม่เป็นจริง
แรงงานข้ามชาติบางคนบอกว่าคำสัญญาของรัฐบาลกัมพูชาเรื่องงานและความช่วยเหลือทางสังคมก็เป็นแรงจูงใจให้กลับบ้านเช่นกัน วันที่ 14 มิถุนายน 2025 นายกรัฐมนตรีฮุนมาเนต โพสต์บนเฟซบุ๊กว่ารัฐบาลพร้อมรับมือกับการส่งกลับแรงงานจำนวนมาก และระบุชัดว่ากระทรวงแรงงานและฝึกอาชีพจะช่วยหางานให้แรงงานที่กลับมา เพราะประเทศขาดแคลนแรงงานหลายหมื่นคน
เมื่อกลับถึงกัมพูชา แรงงานหลายคนพบว่ามีงานน้อยมาก และงานที่มีก็อยู่ไกลจากบ้านหรือไม่ตรงกับทักษะของพวกเขา หญิงวัย 53 ปี กลับกัมพูชาเพราะกลัวความรุนแรง และเพราะอ่านข่าวว่ารัฐบาลกัมพูชามีงานให้แรงงานที่กลับมา "แต่พอกลับมา ไม่มีงานให้เราเลย" เธอบอก
ชายวัย 28 ปี บอกว่าการได้งานในโรงงานเสื้อผ้าของกัมพูชาเป็นเรื่องยาก เพราะโรงงานอยู่ไกล และแรงงานที่กลับมามักไม่มีคนรู้จักที่จะช่วยหางานให้ คนอื่นๆ รายงานว่าค่าเดินทางและค่าที่พักในพนมเปญ รวมถึงระยะเวลาที่น่าจะต้องใช้ในการหางาน ทำให้แพงเกินไปที่แรงงานที่กลับมาจะไปหางานในเมืองหลวงได้
หญิงวัย 32 ปี ที่พยายามหางานที่โรงงานเสื้อผ้าของกัมพูชาหลังกลับจากไทย บอกว่าเธอไม่มีประสบการณ์ที่จำเป็น "ฉันทดสอบทักษะ 3 วัน และไม่ผ่านเพราะฉันไม่มีทักษะในการทำงานและเย็บเสื้อผ้า" เธอบอก "นายจ้างต้องการคนงานที่มีทักษะด้านนี้ แต่ฉันไม่มี"
สถาบันวิจัยการพัฒนากัมพูชา (CDRI) รายงานว่ากระทรวงแรงงานและฝึกอาชีพอ้างว่ามีงาน 190,000 ตำแหน่ง สำหรับแรงงานที่กลับมา แม้จะเป็นจริง แต่ด้วยแรงงานกว่า 900,000 คนที่กลับมา จะยังมีแรงงานมากกว่า 700,000 คนที่ไม่ได้รับการดูแล
CDRI ยังระบุถึงความไม่สอดคล้องระหว่างงานที่มีกับแรงงานที่กลับมา แรงงานส่วนใหญ่กลับไปยังจังหวัดชายแดน เช่น บันเตียเมียนเจย และพระตะบอง ขณะที่งานส่วนใหญ่อยู่ในพนมเปญ นอกจากนี้ แรงงานที่กลับมามากกว่าครึ่งเคยทำงานก่อสร้างหรือเกษตรกรรมในไทย ขณะที่งานส่วนใหญ่ในกัมพูชาอยู่ในภาคส่วนอื่น
แรงกดดันจากหนี้สิน
อัตราส่วน หนี้สินต่อการบริโภค (Debt-to-Consumption Ratio) ของครัวเรือนในกัมพูชาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยในปี 2023 พุ่งไปถึง 103% ซึ่งหมายความว่าหนี้สินครัวเรือนสูงกว่าการใช้จ่ายรายปีทั้งหมดแล้ว ขณะที่ หนี้สินครัวเรือนเฉลี่ย (Household Debt Average) เพิ่มจากไม่ถึง 5,000 เรียลต่อครัวเรือนในปี 2014 เป็น 25,881 เรียล (ในหน่วยพันเรียล) ในปี 2023 | ภาพจาก: Human Rights Watch
แรงงานที่กลับมาจำนวนมากมีหนี้กับธนาคารและสถาบันการเงินรายย่อย สถาบันเหล่านี้ในกัมพูชาปล่อยกู้ในลักษณะเอาเปรียบมานานหลายปี ทำให้เกิดวิกฤตหนี้ครัวเรือน แรงกดดันในการชำระหนี้มักเป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้ตัดสินใจย้ายไปทำงานในไทย กัมพูชามีหนี้สินเฉลี่ยต่อหัวจากสถาบันการเงินรายย่อยสูงที่สุดในโลก
รายงานปี 2019 จากองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ระบุว่าหนี้สถาบันการเงินรายย่อยเป็นแรงผลักดันที่เพิ่มขึ้นของการย้ายถิ่นจากกัมพูชา และภาคสถาบันการเงินรายย่อยของกัมพูชาเติบโตอย่างรวดเร็วตั้งแต่นั้นมา CDRI รายงานว่า 1 ใน 3 ของแรงงานที่กลับประเทศมาจากครัวเรือนที่มีหนี้สินอย่างเป็นทางการตั้งแต่ 5,000 ถึง 8,000 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมากกว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อปีของกัมพูชาหลายเท่า
หญิงวัย 41 ปีที่อยู่ในไทย 10 ปีทำงานก่อสร้างในกรุงเทพฯ บอกว่าตอนนี้เธอต้องชั่งน้ำหนักระหว่างการชำระหนี้กับการจ่ายค่ารักษาพยาบาลและค่าเล่าเรียนลูก "เราต้องเลือกระหว่างอาหาร การจ่ายหนี้ และลูกจะยังเรียนได้หรือเปล่า" เธอบอก ครอบครัวเธอเคยมีคนทำงานในไทย 3 คน แต่ตอนนี้ทุกคนกลับมาหมดแล้ว และครอบครัวต้องลดเหลือกินวันละ 2 มื้อ เธอบอกว่าถ้าพวกเขาพลาดการชำระหนี้รายเดือนที่มากกว่า 100 ดอลลาร์ พวกเขาจะสูญเสียที่ดินที่ใช้ค้ำประกันเงินกู้
หญิงวัย 18 ปี ที่เพิ่งทำงานที่โรงงานแปรรูปผลผลิตทางการเกษตรในไทย บอกว่าเธอย้ายไปประเทศไทยหลังออกจากโรงเรียนชั้น ม.3 เพราะครอบครัวต้องขายมอเตอร์ไซค์ที่เธอใช้ขี่ไปโรงเรียนเพื่อใช้หนี้สถาบันการเงินรายย่อย เธอบอกว่าตั้งแต่กลับกัมพูชาในเดือนกรกฎาคม 2025 เธอกินเนื้อน้อยลงประมาณครึ่งหนึ่งในแต่ละมื้อ และเป็นห่วงว่าจะไม่มีเงินจ่ายค่ารักษาอาการป่วยของแม่
หญิงวัย 35 ปี ที่เคยทำงานในฟาร์มในไทยก่อนเกิดการสู้รบ กู้เงินจากสถาบันการเงินรายย่อยมาสร้างบ้าน แต่ตอนนี้ดิ้นรนจัดการระหว่างการชำระหนี้กับค่าอาหารและค่ารักษาพยาบาล "ฉันต้องลดอาหารลงมาก... เราเอาข้าวมาแทนเนื้อและโปรตีนแล้ว" เธอบอก "เจ้าหน้าที่สินเชื่อมาบ้านกดดันให้ฉันจ่ายเงิน... ฉันกลัวเขาจะยึดที่ดิน เรากลัวสถาบันการเงินมากกว่ากลัวตำรวจ"
หญิงวัย 47 ปี ที่มีทั้งหนี้สถาบันการเงินรายย่อยและหนี้นอกระบบ แสดงความกลัวเรื่องการชำระหนี้ "ฉันยอมอดอาหารเพื่อจ่ายหนี้ เพราะกลัวจะสูญเสียที่ดินที่บ้านตั้งอยู่"
แรงกดดันเหล่านี้ทำให้แรงงานที่กลับมาต้องกู้เงินเพิ่มเพื่อประทังชีวิตและหลีกเลี่ยงการถูกบังคับขายที่ดิน ซึ่งเป็นวิธีปฏิบัติทั่วไปของเจ้าหน้าที่สินเชื่อที่กดดันให้ผู้กู้ขายที่ดินโดยไม่ใช้กระบวนการยึดทรัพย์ตามกฎหมาย เมื่อผู้กู้ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ชายวัย 55 ปี ที่มีหนี้สถาบันการเงินรายย่อยและใช้ที่ดินค้ำประกัน บอกว่า "เวลาผมจ่ายช้า ผมเดินไปทั่วหมู่บ้านขอยืมเงินคนอื่นเพราะกลัวจะสูญเสียที่ดินและบ้าน... ผมเป็นห่วงเรื่องการจ่ายหนี้ทุกวัน กังวลตลอดเวลา ผมมีอะไรก็จะขาย เพราะกลัวเขาจะยึดที่ดิน"
ค่ารักษาพยาบาลทำให้ครัวเรือนที่มีหนี้สินล้นพ้นตัวยิ่งลำบากมากขึ้น โดย 61% ของค่ารักษาพยาบาลทั้งหมดในกัมพูชาเป็นการจ่ายเอง ซึ่งเป็นสัดส่วนสูงที่สุดในภูมิภาคและสูงที่สุดแห่งหนึ่งในโลก
หญิงวัย 33 ปี ที่เพิ่งกลับมาหลังทำงานในไทย 4 ปี บอกว่าเธอออกจากกัมพูชาตอนแรกเพราะหาเงินไม่พอชำระหนี้สถาบันการเงินรายย่อย ซึ่งเธอต้องกู้มาส่วนหนึ่งเพื่อจ่ายค่ารักษาอาการเจ็บป่วยเรื้อรังของแม่
"เวลาเราจ่ายช้า เจ้าหน้าที่สินเชื่อจะมาคุกคามให้เราจ่าย และเราจะหลีกเลี่ยงไม่อยู่บ้านเพื่อไม่ให้เขามากดดัน" เธอบอก "มี 3-4 ครอบครัวในหมู่บ้านผมที่สูญเสียที่ดินเพราะไม่จ่ายหนี้สถาบันการเงิน ครอบครัวที่สูญเสียที่ดินต้องไปทำงานในไทย แต่ตอนนี้เราไม่รู้ว่าพวกเขาอยู่ไหน เพราะพวกเขาไม่มีอะไรจะกลับมาแล้ว"
อดีตคนงานก่อสร้าง 2 คนในกรุงเทพฯ ชายวัย 30 ปี และหญิงวัย 40 ปี ต่างกู้เงินจากสถาบันการเงินรายย่อยเพื่อจ่ายค่ารักษาพยาบาลให้คนในครอบครัว โดยใช้ที่ดินที่บ้านตั้งอยู่เป็นหลักประกัน พวกเขาบอกว่ากินน้อยกว่าตอนที่อยู่ไทยเพราะกลัวจะสูญเสียที่ดิน "ฉันจ่ายเพราะกลัวเจ้าหน้าที่สินเชื่อจะยึดที่ดินไป" หญิงคนนั้นบอก "ฉันเห็นในเฟซบุ๊กว่าคนสูญเสียที่ดิน ฉันเลยเครียดเรื่องนี้"
การตอบสนองที่ไม่เพียงพอของรัฐบาลกัมพูชา
แรงงานที่กลับมาซึ่งหางานไม่ได้และแบกรับหนี้สถาบันการเงินรายย่อยจำนวนมาก มีทางเลือกน้อยมาก
แม้รัฐบาลกัมพูชาได้ออกกฎหมายและนโยบายเพื่อควบคุมสถาบันการเงินรายย่อย แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้บังคับใช้ ทำให้การปล่อยกู้และการทวงหนี้ในลักษณะเอาเปรียบยังคงดำเนินต่อไป
ในจดหมายตอบ Human Rights Watch เมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 ธนาคารแห่งชาติกัมพูชา ซึ่งมีอำนาจลงโทษและระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตของสถาบันการเงินรายย่อย ไม่ได้ให้ตัวอย่างใดๆ ที่ได้ลงโทษหรือดำเนินมาตรการกับสถาบันการเงินรายย่อยสำหรับการละเมิดกฎหมายหรือนโยบายคุ้มครองผู้บริโภคหรือกฎระเบียบใดๆ รัฐบาลกลับแสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าชอบมาตรการสมัครใจและการกำกับดูแลตนเอง
วันที่ 30 กรกฎาคม 2025 ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาออกแนวปฏิบัติใหม่ถึงสถาบันการเงินที่ "สนับสนุน" ให้พวกเขาดำเนินมาตรการ "ผ่อนปรน" ที่ไม่ระบุรายละเอียดสำหรับแรงงานที่กลับมา ไม่มีใครที่ถูกสัมภาษณ์ระบุถึงมาตรการผ่อนปรนที่มีความหมายใดๆ จากสถาบันการเงินรายย่อยหรือธนาคาร
เดือนตุลาคม 2025 กลุ่มองค์กรภาคประชาสังคมในประเทศเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาเหล่านี้ผ่านการปรับปรุงประกันสังคม โดยเฉพาะสวัสดิการว่างงาน โครงการจ้างงานขนาดใหญ่ที่คำนึงถึงมิติเพศสภาพ และการผ่อนปรนหนี้ รวมถึงมาตรการอื่นๆ
ข้อเรียกร้อง
ภายใต้กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ซึ่งกัมพูชาเป็นภาคี รัฐบาลมีหน้าที่ดำเนินการอย่างเต็มที่ตามทรัพยากรที่มี เพื่อทำให้สิทธิมนุษยชนในการมีมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอเป็นจริงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงหน้าที่ในการปกป้องประชาชนจากการกระทำของบุคคลที่สาม เช่น สถาบันการเงินรายย่อยที่เอาเปรียบ ที่จะขัดขวางไม่ให้สิทธินี้เป็นจริง
ภายใต้หลักการชี้นำของสหประชาชาติ (UN) ว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน บริษัทเอกชนก็มีความรับผิดชอบในการเคารพสิทธิมนุษยชน และระบุ ป้องกัน บรรเทา และรับผิดชอบต่อการปฏิบัติที่ทำร้ายประชาชน
กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศให้สิทธิทุกคนในการมีประกันสังคม รวมถึงในช่วงว่างงาน ปัจจุบันไม่มีใครที่ว่างงานในกัมพูชาเข้าถึงประกันสังคมได้ ตามข้อมูลขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO)
รัฐบาลกัมพูชาควรดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อรักษาสิทธิของแรงงานที่กลับมา รวมถึงการทำตามคำสัญญาในการช่วยพวกเขาหางาน รัฐบาลควรใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อปกป้องชาวกัมพูชาทุกคน รวมถึงแรงงานที่กลับมา จากการทวงหนี้ในลักษณะเอาเปรียบและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากการชำระหนี้
มาตรการเหล่านี้อาจรวมถึงการปรับโครงสร้างหนี้สำหรับแรงงานที่กลับมาและผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งที่ชายแดนไทย-กัมพูชา ซึ่งเผชิญความยากลำบากทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง รัฐบาลต้องห้ามและบังคับใช้บทลงโทษสำหรับการทวงหนี้ในลักษณะก้าวร้าว และดูแลให้สถาบันการเงินรายย่อยและผู้ให้กู้ทั้งหมดปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมในการติดตามหนี้
รัฐบาลยังต้องแก้ไขสถานการณ์ในวงกว้างที่บีบให้หลายครอบครัวในกัมพูชาต้องแบกรับหนี้สินจำนวนมาก รวมถึงการขจัดอุปสรรคในการเข้าถึงการรักษาพยาบาลและการศึกษาฟรี รัฐบาลกัมพูชาควรจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมให้ทั้งสองภาคส่วน และกำหนดเป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล
"สถานการณ์เลวร้ายสำหรับแรงงานที่กลับมาเหล่านี้ ซึ่งกำลังใช้เงินเก็บอย่างรวดเร็วเพื่อเอาตัวรอดและชำระหนี้" เลา กล่าว "เจ้าหน้าที่กัมพูชาต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อปกป้องชาวกัมพูชาจากสถาบันการเงินรายย่อยและสถาบันการเงิน และสนับสนุนแรงงานที่กลับจากไทยตามคำเรียกร้องของพวกเขา"
ที่มา:
Cambodia: Returned Migrant Workers Face Hunger, Joblessness (Human Rights Watch, 25 November 2025)
