รายงานพิเศษจากสื่อ Labor Notes ชี้การบริหารสมัยที่ 2 ของทรัมป์ กำลังผลักดันการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบราชการ โดยมีมหาเศรษฐีอีลอน มัสก์เป็นแกนนำ ทั้งการระงับจ้างงาน ปิดหน่วยงาน และเสนอเงินชดเชยให้ลาออก ส่งผลให้พนักงานรัฐบาลกลางเริ่มรวมตัวผ่านสหภาพแรงงานและเครือข่ายระดับรากหญ้าเพื่อปกป้องสิทธิและบริการสาธารณะ
พนักงานราชการรัฐบาลกลางและประชาชนชาวอเมริกัน ต่างสับสนและหวาดกลัวต่อการโจมตีอย่างวุ่นวาย แต่ก็โกรธแค้นประธานาธิบดีทรัมป์ (Trump) และตัวแทนของเขา อีลอน มัสก์ (Elon Musk) มหาเศรษฐีที่รวยที่สุดในโลก | ที่มาภาพ: AFL-CIO
การบริหารงานสมัยที่ 2 ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังจับจ้องมาที่พนักงานราชการของรัฐบาลกลาง โดยมีอีลอน มัสก์ (Elon Musk) มหาเศรษฐีที่รวยที่สุดในโลก และหน่วยงานที่เรียกว่า "กระทรวงพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐ" (Department of Government Efficiency) ซึ่งไม่ใช่หน่วยงานรัฐบาลจริง เป็นหัวหอก
ทรัมป์และมัสก์ใช้วิธีการแบบไม่เลือกหน้า โดยระงับการจ้างงานและปิดหน่วยงานทั้งหมด พร้อมสั่งให้พนักงานราชการหยุดทำงาน มีการเสนอเงินชดเชยให้พนักงานกว่า 2 ล้านคน นอกจากนี้ยังบังคับให้พนักงานที่ทำงานทางไกลกลับเข้าสำนักงาน ซึ่งขัดต่อข้อตกลงของสหภาพแรงงาน และยังปลดพนักงานที่อยู่ในช่วงทดลองงานออกเป็นจำนวนมาก
ทันทีที่เข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ได้ออกคำสั่งบริหารหลายฉบับ โดยเปิดช่องให้สามารถโยกย้ายพนักงานราชการกลางออกจากตำแหน่งที่เดิมได้รับความคุ้มครองตามระเบียบข้าราชการพลเรือน อีกทั้งยังมุ่งปรับเปลี่ยนนโยบายการทำงานทางไกล รวมถึงนโยบายที่เกี่ยวข้องกับความหลากหลาย ความเสมอภาค และการอยู่ร่วมกันในองค์กร
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ดูเหมือนถูกวางแผนเพื่อสร้างความปั่นป่วนให้แก่ข้าราชการกลาง สหภาพแรงงาน และประชาชนที่ต้องพึ่งพาบริการจากรัฐบาลกลาง โดยมีการประกาศใช้นโยบายต่างๆ อย่างเร่งรีบและรวดเร็ว โดยไม่ได้พิจารณาถึงความถูกต้องตามกฎหมายอย่างรอบคอบ
การเปลี่ยนแปลงหลายอย่างถูกนำไปฟ้องร้องและบางส่วนถูกศาลสั่งระงับไปแล้ว แม้ว่าบางนโยบายอาจยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป แต่ความเสียหายที่เกิดขึ้นนั้นยากที่จะเยียวยา ทั้งนี้ความวุ่นวายทั้งหมดถูกสร้างขึ้นเพื่อให้ผู้ที่คัดค้านทรัมป์ต้องคอยแก้ไขปัญหา เกิดความหวาดกลัว สิ้นหวัง และต้องคอยป้องกันตัวเองอยู่ตลอดเวลา
สหภาพแรงงานของพนักงานราชการได้เริ่มตอบโต้ด้วยการฟ้องร้องและจัดการประท้วง พร้อมกับที่พนักงานราชการได้รวมตัวกันเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลและเตรียมต่อสู้ กลุ่มมวลชนที่เรียกว่า "Federal Unionists Network" กำลังจะจัดกิจกรรม "Save Our Services" ทั่วประเทศในวันที่ 19 ก.พ. 2025 โดยจะมุ่งเป้าไปที่โชว์รูมรถยนต์ Tesla ของมัสก์
มาร์ค สมิธ (Mark Smith) เจ้าหน้าที่ให้ความรู้ผู้ป่วยที่การบริหารทหารผ่านศึกในซานฟรานซิสโกและประธานสหพันธ์พนักงานราชการแห่งชาติ สาขา 1 (NFFE Local 1.) กล่าวว่า "ผมไม่เคยเห็นมหาเศรษฐีส่งจดหมาย ไม่เคยเห็นมหาเศรษฐีดับไฟป่า ไม่เคยเห็นมหาเศรษฐีดูแลให้คนได้รับเช็คประกันสังคมตรงเวลา ไม่เคยเห็นมหาเศรษฐีรับสายโทรศัพท์จากทหารผ่านศึกที่คิดฆ่าตัวตายในสายด่วน ดังนั้นผมไม่ไว้ใจให้มหาเศรษฐีตัดสินใจเรื่องบริการสาธารณะของเรา และนี่คือเหตุผลที่เรากำลังต่อสู้เพื่อให้มหาเศรษฐีคนนี้ถอนมือออกไปจากระบบบริการสาธารณะของเรา" (อนึ่ง ทุกคนที่ให้สัมภาษณ์กับ Labor Notes ในรายงานชิ้นนี้ได้แสดงความเห็นในนามส่วนตัว ไม่ได้เป็นการแสดงความเห็นในฐานะตัวแทนของหน่วยงานหรือนายจ้างแต่อย่างใด)
ความโกรธแค้นและการต่อต้าน
ตัวอย่างอีเมล "ทางแยก" (Fork in the Road) ที่พนักงานราชการสหรัฐฯ โพสต์ลงใน Reddit
นอกจากจะสร้างความสับสนและความหวาดกลัวแล้ว การเคลื่อนไหวเหล่านี้ยังก่อให้เกิดความโกรธแค้นในหมู่พนักงานราชการเป็นวงกว้าง โดยในสัปดาห์ที่ผ่านมาหลังจากได้รับอีเมล "ทางแยก" (Fork in the Road) พนักงานราชการหลายร้อยคนได้แสดงความไม่พอใจผ่านเว็บไซต์เรดดิตและสื่อสังคมออนไลน์อื่นๆ โดยระบุว่าข้อเสนอดังกล่าวเป็นการหลอกลวงที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้จริง
ในอีกหนึ่งสัญญาณของการต่อต้าน หรืออย่างน้อยก็แสดงถึงความไม่ไว้วางใจ คือพนักงานราชการไม่ได้แห่รับข้อเสนอลาออก แม้จะมีการข่มขู่อย่างคลุมเครือว่าอาจมีการเลิกจ้างในอนาคตก็ตาม มัสก์แสดงความคาดหวังว่าจะมีพนักงานราชการที่มีสิทธิ์ประมาณ 5-10% รับข้อเสนอนี้ แต่จากตัวเลขที่รัฐบาลรายงานพบว่ามีเพียง 75,000 คน หรือราว 3% เท่านั้นที่ตอบรับข้อเสนอ ซึ่งเมื่อเทียบกับจำนวนพนักงานราชการที่เกษียณหรือลาออกตามปกติที่มีประมาณ 150,000 คนต่อปีแล้ว ถือว่าน้อยมาก
ภายในเวลาไม่ถึง 24 ชั่วโมงหลังจากได้รับอีเมลว่าถูกไล่ออก พนักงานทดลองงานของสำนักงานคุ้มครองทางการเงินผู้บริโภค (CFPB) ได้จัดการประท้วงในนิวยอร์กซิตี้ วอชิงตัน ดี.ซี. ซานฟรานซิสโก และชิคาโก
ในคืนวันอังคาร "พวกเราแต่ละคนเริ่มได้รับอีเมลที่คลุมเครือเหล่านี้เข้าบัญชีส่วนตัว" คริส ฟาซาโน (Chris Fasano) ทนายความในแผนกบังคับคดีของ CFPB และสมาชิกสหภาพแรงงานพนักงานกระทรวงการคลัง (NTEU) สาขา 335 กล่าว "พวกเราเข้าร่วมการประชุมทางโทรศัพท์ทันทีประมาณ 60 หรือ 70 คน เราพูดคุยกันถึงทุกสิ่งที่ผิดปกติ และเราต้องแจ้งให้ผู้นำสหภาพระดับชาติทราบและมีกลยุทธ์ทางกฎหมาย แต่นั่นยังไม่พอ เราต้องการออกมาประท้วงบนท้องถนน"
ภายในเวลา 22.00 น. พวกเขาตัดสินใจจัดการประท้วงเพื่อให้ข้อมูลในเวลาเที่ยงของวันถัดไป พวกเขารีบติดต่อเพื่อนร่วมงานและพันธมิตร และทำป้ายและใบปลิว ในนิวยอร์กซิตี้ "เราคาดว่าจะมีคนมาสักสิบกว่าคน" ฟาซาโนกล่าว "แต่มีคนมาร่วมประมาณ 100 คน" ซึ่งรวมถึงพนักงาน CFPB (ทั้งที่ถูกไล่ออกและไม่ถูกไล่ออก) สมาชิก NTEU คนอื่นๆ และสมาชิกจากสหภาพอื่นๆ และกลุ่มชุมชน
ไฮ บินห์ เหวียน (Hai Binh Nguyen) ทนายความฝ่ายบังคับคดีที่ CFPB ช่วยจัดการชุมนุมในซานฟรานซิสโกและรายงานว่าได้รับการสนับสนุนในลักษณะเดียวกัน "มีการสนับสนุนสำนักงานและงานของเรามาก" บินห์ กล่าว "มันน่าทึ่งมากที่ทุกคนเห็นว่าเราเป็นเพียงโดมิโนตัวแรกที่ล้ม"
สมาชิกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
พนักงานข้าราชการรัฐบาลกลางกระจายอยู่ในสหภาพแรงงานต่างๆ โดยสหภาพแรงงานที่ใหญ่ที่สุดคือ สหพันธ์แรงงานพนักงานรัฐบาลอเมริกัน (AFGE) ซึ่งเป็นตัวแทนพนักงาน 800,000 คน ส่วนสหภาพแรงงาน NTEU เป็นตัวแทนพนักงานข้าราชการ 150,000 คน
นอกจากนี้ยังมีสหภาพแรงงาน NFFE ซึ่งเป็นสาขาของ สหภาพแรงงานวิศวกรวิชาชีพและเทคนิค (IFPTE) ซึ่งเป็นตัวแทนพนักงาน 30,000 คน ในหน่วยงานต่างๆ เช่น NASA, Army Corps of Engineers, Tennessee Valley Authority และ National Nurses United ซึ่งเป็นตัวแทนพยาบาล 15,000 คน
สหภาพแรงงานพนักงานข้าราชการรัฐบาลกลางมีข้อจำกัดในการต่อรอง ค่าจ้างไม่อยู่ในการเจรจา เนื่องจากถูกกำหนดโดยรัฐสภา และการขึ้นค่าจ้างต้องผ่านเป็นกฎหมาย แต่พวกเขาสามารถเจรจาเรื่องสภาพการทำงาน เช่น วินัย การจัดตารางงาน และการทำงานทางไกล (พนักงานไปรษณีย์เป็นข้อยกเว้น แม้จะทำงานให้รัฐบาลกลาง แต่พวกเขามีสิทธิ์ในการเจรจาต่อรองร่วมและอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติเช่นเดียวกับพนักงานภาคเอกชน)
ในสหรัฐฯ งานภาครัฐบาลกลางเป็น "โอเพ่น ช็อป" (open shop) หมายถึง ระบบที่พนักงานมีสิทธิ์เลือกว่าจะเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงานก็ได้ แม้ว่าสหภาพจะเป็นตัวแทนในการเจรจาต่อรองให้กับพนักงานทั้งหมดในที่ทำงานนั้นก็ตาม ดังนั้นในขณะที่สหพันธ์แรงงาน AFGE เป็นตัวแทนพนักงาน 800,000 คน แต่มีสมาชิก 321,000 คน ในขณะสหภาพแรงงาน NTEU ตัวแทนพนักงาน 150,000 คน แต่มีสมาชิก 87,000 คน
แต่ สหพันธ์แรงงาน AFGE และสหภาพแรงงานพนักงานข้าราชการรัฐบาลกลางอื่นๆ รายงานว่าจำนวนสมาชิกเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่การเลือกตั้งและโดยเฉพาะหลังจากการสาบานตนเข้ารับตำแหน่งของทรัมป์ ตามรายงานของ Federal News Network สหพันธ์แรงงาน AFGE ได้สมาชิกเพิ่ม 8,000 คน ในเดือน ม.ค. 2025 และ 8,200 คนใน 10 วันแรกของเดือน ก.พ. เทียบกับสมาชิก 7,400 คน ที่เพิ่มขึ้นตลอดปี 2024 รวมถึงสถานที่ทำงานที่เพิ่งจัดตั้งสหภาพแรงงานใหม่
"เราเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากของสมาชิกใหม่" ลอเรน ลีบ (Lauren Lieb) พนักงานตรวจสอบกฎหมายที่ดินที่สำนักงานจัดการที่ดินในนิวเม็กซิโก และประธานสาขาและหัวหน้าผู้ดูแลของสหภาพแรงงาน NTEU สาขา 340 กล่าว "รวมถึงผู้ที่เคยลังเลที่ในที่สุดก็เข้าร่วมและมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง" กลุ่มของลีบ เพิ่งจัดตั้งสหภาพแรงงานในปี 2020 และพวกเขาได้ยินจากพนักงานราชการหน่วยงานอื่นๆ ที่ถามว่าจะทำแบบเดียวกันได้อย่างไร
สมิธจากสหภาพแรงงาน NFFE สาขา 1 รายงานการเพิ่มขึ้นในลักษณะเดียวกัน เขาและคนอื่นๆ เริ่มจัดการประชุม "สหภาพแรงงาน 101" รายสัปดาห์สำหรับพนักงานข้าราชการรัฐบาลกลาง เขากล่าวว่ามีผู้เข้าร่วม 170-180 คน ทุกสัปดาห์ในช่วงพักกลางวันเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับ "สหภาพแรงงาน หน้าที่ การทำงาน และข่าวสารล่าสุดเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้น" การประชุมสมาชิกมีผู้เข้าร่วมสูงที่สุดในประวัติศาสตร์ 25 ปี ของสาขา
สหพันธ์แรงงาน AFGE และกลุ่มพนักงานอื่นๆ ได้จัดการชุมนุมใน ดี.ซี. และทั่วประเทศ ประณามการโจมตี สหภาพแรงงานและองค์กรอื่นๆ ยังได้ยื่นฟ้องเกี่ยวกับการกระทำหลายอย่างของทรัมป์และมัสก์ รวมถึงอีเมลที่เสนอการลาออก ความพยายามย้ายพนักงานออกจากประเภทข้าราชการพลเรือน และการเข้าถึงข้อมูลที่ละเอียดอ่อนของกระทรวงการคลังของมัสก์
การฟ้องร้องดำเนินคดีประสบผลสำเร็จในการทำให้การเปลี่ยนแปลงนโยบายบางอย่างต้องชะลอตัวลงชั่วคราว แต่ยังไม่สามารถยกเลิกนโยบายใดได้เลย โดยกระบวนการทางกฎหมายที่ค่อยๆ ดำเนินไปอย่างเชื่องช้านั้น ไม่สามารถตามทันการเคลื่อนไหวอย่างเร่งรีบของทรัมป์และมัสก์
เพิ่มพลังทวีคูณ
ในระดับรากหญ้า นักกิจกรรมกำลังสร้างความเชื่อมโยงระหว่างสหภาพ แบ่งปันข้อมูลที่ถูกต้องและกลยุทธ์ในการต่อสู้ หนึ่งในการรวมตัวคือ เครือข่ายสหภาพแรงงานรัฐบาลกลาง (FUN) ซึ่งมีพนักงานข้าราชการรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นหลายพันคนในรายชื่อตั้งแต่การเลือกตั้งเดือน พ.ย. 2024 ผ่านรายชื่ออีเมล การแชทกลุ่ม การประชุมซูม (Zoom) และกิจกรรมและการชุมนุมแบบพบหน้า
เครือข่าย FUN เติบโตมาจากความพยายามอย่างไม่เป็นทางการระหว่างสหภาพแรงงานในการกดดันรัฐบาลไบเดนและพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายพนักงานราชการรัฐบาลกลาง รวมถึงความพยายามในการปฏิรูปภายในสหภาพแรงงานพนักงานราชการรัฐบาลกลางบางแห่ง มันจัดการประชุมครั้งแรกที่การประชุม Labor Notes Conference ในชิคาโกปี 2024 "นั่นเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาความพยายามของเราจริงๆ" สมิธ ซึ่งมีบทบาทในเครือข่าย FUN กล่าว
หลังจากนั้น เขากล่าวว่า "FUN ดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่เล็กกว่า ไม่เป็นทางการมากกว่า เติบโตช้ากว่า และจู่ๆ ก็เกิดภาวะฉุกเฉิน และเราเริ่มเติบโตและขยายตัวอย่างรวดเร็ว"
ฟันจัดการพบปะในวอชิงตัน ดี.ซี. ในระหว่างการประชุมด้านกฎหมายของสหพันธ์แรงงาน AFGE และสหภาพแรงงาน IFPTE รวมผู้นำสหภาพและนักกิจกรรมแรงงานจากหน่วยงานรัฐบาลกลาง 8 แห่ง มาพูดคุยเกี่ยวกับสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นและวิธีที่พวกเขากำลังรับมือกับความท้าทาย
สาขาสหภาพแรงงานในภาครัฐบาลกลางมีความไม่เท่าเทียมกันมาก บางแห่งเป็นเพียงสาขาในนาม มีสมาชิกต่ำกว่า 10% และมีกิจกรรมน้อยมากหรือไม่มีเลย ดังนั้นเครือข่าย FUN จึงเป็นสถานที่ให้พนักงานได้รับข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับการโจมตีของฝ่ายบริหารและเรียนรู้วิธีการจัดตั้ง
"เราสามารถแบ่งปันทรัพยากร เช่น ข้อมูลการยื่นเรื่อง ประสานกลยุทธ์ร่วมกันที่เราสามารถดำเนินการอย่างอิสระภายในสาขาของเราเอง มันเป็นเครื่องมือที่ยอดเยี่ยมและทรงพลังในการต่อสู้" ลีบ กล่าว
"ในอดีต สาขาสหภาพแรงงานในภาครัฐบาลกลางแยกส่วน โดดเดี่ยว และไม่มีทรัพยากรมากมายสำหรับการสนับสนุน" สมิธ กล่าว "การได้เชื่อมต่อกับนักสหภาพที่มีส่วนร่วมหลายร้อยคนทั่วประเทศเป็นตัวทวีคูณพลัง ผู้คนกำลังพัฒนาในฐานะผู้นำ นักกิจกรรม ในอัตราที่รวดเร็วมากเพราะพวกเขาสามารถรับการสนับสนุนและความช่วยเหลือได้"
