112WATCH สัมภาษณ์ตัวแทนขององค์กร Scholars at Risk(SAR) ถึงแนวโน้มสถานการณ์การปิดกั้นเสรีภาพการแสดงออกทางวิชาการในประเทศต่างๆ รวมถึงการออกกฎหมายใหม่ๆ ที่ทำให้การแสดงออกกลายเป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ ไปจนถึงการตรวจตราสอดแนมการใช้สิทธิเสรีภาพแสดงออกของนักศึกษาในมหาวิทยาลัยต่างๆ

112WATCH : ในทัศนะของคุณ การเพิ่มขึ้นของ "นิติสงครามทางตุลาการ" (judicial lawfare) ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในช่วงปี 2026 ได้สร้างพรมแดนใหม่ของความเสี่ยงต่อเหล่านักวิชาการที่วิเคราะห์ประเด็นละเอียดอ่อนทางสถาบัน เช่น สถาบันพระมหากษัตริย์ หรือกองทัพ อย่างไรบ้าง?

Scholars at Risk(SAR) : ในการเก็บข้อมูลสำหรับโครงการเฝ้าระวังเสรีภาพทางวิชาการ (Academic Freedom Monitoring Project) เรายังไม่พบการเพิ่มขึ้นของนิติสงครามทางตุลาการอย่างเห็นได้ชัด—แต่เราก็เพิ่งก้าวเข้าสู่ปีนี้มาได้เพียงหนึ่งเดือนเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา SAR ได้บันทึกข้อมูลอย่างต่อเนื่องว่ารัฐต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีการใช้กฎหมายหมิ่นพระบรมเดชานุภาพต่อเหล่านักวิชาการที่ทำวิจัยหรือเขียนงานเกี่ยวกับรัฐบาลหรือกองทัพ กรณีเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายดังกล่าวส่งผลกระทบที่สร้างความเสียหายต่อนักวิชาการ แม้ว่าในที่สุดข้อหาเหล่านั้นจะถูกยกฟ้องก็ตาม

กรณีล่าสุดที่เกิดขึ้นเมื่อปีที่แล้วในประเทศไทย คือเมื่อเจ้าหน้าที่ไทยตั้งข้อหาต่อนักรัฐศาสตร์ พอล แชมเบอร์ส (Paul Chambers) ในความผิดฐานละเมิดกฎหมายหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ซึ่งกำหนดให้การดูหมิ่นสถาบันพระมหากษัตริย์เป็นเรื่องผิดกฎหมาย และความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ ซึ่งสั่งห้ามการนำเข้า "ข้อมูลคอมพิวเตอร์อันเป็นเท็จที่อาจกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติ" ข้อหาเหล่านี้เชื่อมโยงกับงานวิจัยเกี่ยวกับกองทัพไทยของเขา ในท้ายที่สุดเจ้าหน้าที่ไทยได้ยกฟ้องข้อหาต่อแชมเบอร์ส แต่ก็เกิดขึ้นหลังจากที่มหาวิทยาลัยได้ไล่เขาออกไปแล้ว ซึ่งส่งผลให้ใบอนุญาตทำงานในประเทศไทยของเขาเป็นโมฆะ ในที่สุดแชมเบอร์สจึงถูกบังคับให้เดินทางออกจากประเทศไทยที่ซึ่งเขาพำนักอาศัยมานานหลายทศวรรษ

ด้วยการใช้การปราบปรามข้ามชาติ (transnational repression) ที่เพิ่มขึ้นเพื่อมุ่งเป้าไปยังนักวิชาการที่ลี้ภัย Scholars at Risk มีกลยุทธ์การคุ้มครองเฉพาะเจาะจงอย่างไรที่ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกสำหรับผู้ที่ต้องเผชิญกับภัยคุกคามที่ส่งตรงมาจากนอกพรมแดนบ้านเกิดของตนเอง?

โครงการ Inspireurope+ ซึ่งประสานงานโดย SAR ยุโรปและพันธมิตรโครงการ ได้เผยแพร่บทสรุปและข้อเสนอแนะที่เน้นพื้นที่ยุโรปและเขตพื้นที่การศึกษาระดับอุดมศึกษาแห่งยุโรป (EHEA) ว่าด้วยเรื่องการปราบปรามข้ามชาติ เสรีภาพทางวิชาการ และนักวิชาการที่ถูกคุกคามในปี 2024 บทสรุปนี้เรียกร้องให้รัฐและองค์กรภาคประชาสังคมสร้างวัฒนธรรมเชิงบวกในเรื่องเสรีภาพทางวิชาการ ซึ่งรวมถึงการยึดมั่นในหลักการเพื่อการอนุวัติสิทธิในเสรีภาพทางวิชาการ การบันทึกเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในสถานศึกษา และการให้ความช่วยเหลือแก่สมาชิกในชุมชนอุดมศึกษาที่ตกเป็นเป้าหมายของภัยคุกคามข้ามพรมแดน

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของเรากับนักวิชาการแต่ละราย จนถึงปัจจุบันเราใช้วิธีการพิจารณาเป็นรายกรณีเพื่อจัดการกับสถานการณ์การปราบปรามข้ามชาติ ที่ได้รับแจ้งจากนักวิชาการหรือหน่วยงานเจ้าภาพ โดยการแบ่งปันทรัพยากรและความช่วยเหลือที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความเสี่ยง ซึ่งรวมถึงการประสานงานกับองค์กรที่เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยทางดิจิทัล และการสร้างโอกาสให้นักวิชาการที่ประสบกับปัญหาการปราบปรามข้ามชาติ ได้เชื่อมต่อกับเพื่อนร่วมวิชาชีพเพื่อสร้างความสมัครสมานสามัคคีและแรงสนับสนุนระหว่างกัน

แนวโน้มล่าสุดที่รัฐบาลต่างๆ บัญญัติในกฎหมายให้การแสดงความเห็นต่างถูกจัดว่าเป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ ได้เปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ของเสรีภาพทางวิชาการไปจากรูปแบบการเซ็นเซอร์ดั้งเดิมอย่างมีนัยสำคัญอย่างไร?

รัฐบาลต่างๆ ใช้กฎหมายที่กดดันใช้อำนาจปราบปรามเพื่อปิดปากผู้เห็นต่างมาเป็นเวลานานแล้ว การใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติเป็นรูปแบบที่เกิดขึ้นใหม่กว่า ซึ่งทำให้การปราบปรามนั้นดูเหมือนเป็นเรื่องที่ยอมรับได้ เนื่องจากมีความคาดหวังว่ารัฐบาลจะต้องปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ กฎหมายกลับถูกนำมาใช้ในทางที่ผิดเพื่อปิดปากผู้คน ไม่ว่าข้ออ้างเฉพาะหน้าจะเป็นอย่างไร ผลกระทบที่น่าสะพรึงกลัว (chilling effect) ต่อเสรีภาพทางวิชาการนั้นมีความคล้ายคลึงกัน โดยนำไปสู่การเซ็นเซอร์ตนเองซึ่งส่งผลเสียต่อการเรียนรู้ การมีส่วนร่วมในวิถีประชาธิปไตย และการพัฒนาทางสังคม

มหาวิทยาลัยเจ้าภาพและเครือข่ายระหว่างประเทศมีความพร้อมมากน้อยเพียงใดในการปกป้องนักวิชาการจากการสอดแนมทางดิจิทัลและแคมเปญการคุกคามที่บงการโดยตัวแสดงที่ฝักใฝ่รัฐ?

แม้ว่าจะมีสถาบันจำนวนมากขึ้นที่ตระหนักว่าการสอดแนมทางดิจิทัลและการปราบปรามข้ามชาติเป็นปัญหา แต่เป้าหมายเชิงนโยบายที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องนักวิชาการยังคงไม่ได้รับการพัฒนาเท่าที่ควร ตัวอย่างเช่น รายงานปี 2024 โดยแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล พบว่าในบรรดามหาวิทยาลัย 55 แห่งที่ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับทรัพยากรในการจัดการเรื่อง TNR มีเพียงแห่งเดียวเท่านั้นที่ตอบว่าได้พัฒนานโยบายเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการปราบปรามข้ามชาติ และมีเพียงแห่งเดียวที่ระบุว่ามีนโยบายเพื่อปกป้องนักศึกษาและบุคลากรจากการสอดแนมภายในสถานศึกษา

นอกจากนี้ยังมีข้อสังเกตว่า ในหลายประเทศ มหาวิทยาลัยมีการใช้เทคโนโลยีเพิ่มมากขึ้นเพื่อติดตามตัวชี้วัด เช่น การเข้าเรียนของนักศึกษา ซึ่งก่อให้เกิดคำถามว่าซอฟต์แวร์ดังกล่าวสามารถนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการสอดแนมได้หรือไม่ มหาวิทยาลัยอื่นๆ บางแห่งมีการใช้ซอฟต์แวร์สอดแนมโดยเฉพาะเพื่อติดตามเหตุการณ์ต่างๆ เช่น การประท้วงของนักศึกษา

ในทางที่มีความหวัง งานวิจัยที่ขยายขอบเขตออกไป รวมถึงงานของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล, ฟรีดอมเฮาส์ (Freedom House) และโครงการปราบปรามข้ามชาติ (Transnational Repression Project)  ได้ให้ฐานรากที่มั่นคงสำหรับคำแนะนำเฉพาะส่วนงาน รัฐบาลบางแห่งเริ่มนำองค์ความรู้เหล่านี้มาพัฒนาเป็นแนวทางปฏิบัติแล้ว ตัวอย่างเช่น ในวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2026 กระทรวงศึกษาธิการของสหราชอาณาจักรได้เผยแพร่แนวทางปฏิบัติว่าด้วยการปกป้องการอุดมศึกษาของสหราชอาณาจักรจากการแทรกแซงโดยต่างชาติ มหาวิทยาลัยต่างๆ เองก็ต้องร่วมมือกันเพื่อแบ่งปันแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดและตรวจสอบความปลอดภัยของข้อมูลภายใน เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาสามารถดำเนินงานวิจัยที่สำคัญได้โดยไม่เป็นการเปิดทางให้กับการสอดแนมที่รัฐสนับสนุนโดยไม่ตั้งใจ

เครือข่ายการจัดสรรตำแหน่งทางวิชาการ (academic placement networks) สามารถมีบทบาทอย่างไรในการสร้างความมั่นใจว่า "จิตวิญญาณแห่งปี 2020" และขบวนการทางปัญญาเชิงปฏิรูปที่คล้ายคลึงกันในประเทศไทย จะไม่ถูกทำให้เงียบเสียงไปอย่างถาวรโดยการตัดสิทธิ์และการเนรเทศนักคิดชั้นนำอย่างเป็นระบบ?

เป้าหมายหลักประการหนึ่งของเครือข่าย  SAR คือการช่วยปกป้องสิทธิของนักวิชาการในการคิด ตั้งคำถาม และแบ่งปันความคิดอย่างปลอดภัยโดยไม่ต้องกลัวถูกตอบโต้หรือลงโทษ ด้วยความเข้าใจว่าการโจมตีคุณค่าเหล่านี้เป็นปัญหาระดับโลกที่รุนแรงและแพร่หลายเกินกว่าที่สถาบันหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจะจัดการได้เพียงลำพัง เครือข่าย SAR จึงมุ่งสร้างตำแหน่งทางวิชาการชั่วคราวในระยะสั้นที่ซึ่งนักวิชาการสามารถสอน วิจัย และพูดได้อย่างเสรีผ่านเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษากว่า 600 แห่งทั่วโลก ตำแหน่งเหล่านี้ตามอุดมคติแล้วจะช่วยให้นักวิชาการได้พักพิงจากความเสี่ยงที่รุนแรง และให้โอกาสในการแบ่งปันผลงานและความเชี่ยวชาญกับชุมชนวิชาการใหม่ที่กว้างขวางขึ้น ในขณะที่พวกเขาไม่สามารถทำงานต่อในบ้านเกิดได้ นอกเหนือจากการช่วยเหลือโดยตรงแก่นักวิชาการเป็นรายบุคคลแล้ว เครือข่าย SAR ยังสร้างความแข็งแกร่งให้กับความสมัครสมานสามัคคีภายในชุมชนอุดมศึกษาระดับโลก เพื่อสนับสนุนเสรีภาพทางวิชาการและคุณค่าที่เกี่ยวข้อง