รายงานพิเศษจากสื่อ Equal Times สหภาพแรงงานเซเนกัลสร้างเครือข่ายช่วยเหลือแรงงานหญิงข้ามชาติให้พึ่งพาตัวเองได้ ผ่านการฝึกอาชีพ สอนสิทธิพื้นฐาน และช่วยเรื่องเอกสารทางกฎหมาย ผู้หญิง 35 คนจาก 10 ประเทศได้เรียนทำสบู่ ย้อมผ้า และขายสินค้าเอง จนไม่ต้องกลับไปทำงานต่างแดนอีก โมเดลนี้เริ่มได้รับความสนใจจากภาครัฐและประเทศเพื่อนบ้าน
ผู้หญิงแอฟริกันอพยพกำลังเรียนรู้การสร้างรายได้อย่างถูกกฎหมายและพึ่งพาตัวเองได้ ผ่านการทำสินค้าหัตถกรรม เช่น ผ้าบาติกและผลิตภัณฑ์เพื่อสุขอนามัย ด้วยการสนับสนุนจากสหภาพแรงงาน UNSAS พวกเธอยังได้รับความช่วยเหลือในการต่อสู้เพื่อสิทธิของตัวเอง [ในภาพ] ฟัตมา บา (ซ้าย) และฟัมบาเย เอ็นดอย (ขวา) กำลังนำเสนอตัวอย่างผลงานที่ทำโดยผู้หญิงในเครือข่ายที่พวกเธอสนับสนุน ที่สำนักงานสหภาพแรงงานในกรุงดาการ์ ประเทศเซเนกัล | ภาพจาก: Mathilde Dorcadie/Equal Times
ที่กรุงดาการ์ (Dakar) ประเทศเซเนกัล สำนักงานใหญ่ของสหภาพแรงงานแรงงานอิสระแห่งชาติเซเนกัล (UNSAS) ซึ่งเป็นองค์กรสหภาพแรงงานใหญ่อันดับ 2 ของประเทศ อากาศร้อนระอุแต่ก็เต็มไปด้วยเสียงหัวเราะและเสียงพูดคุยของผู้หญิงหลายคน ทว่าถ้าฟังดีๆ ก็จะได้ยินเสียงสะท้อนของเรื่องราวเจ็บปวดแทรกอยู่ด้วย ตั้งแต่ปี 2022 เครือข่ายสนับสนุนผู้หญิงและเด็กข้ามชาติ (RAFEM) ได้เริ่มก่อตัวขึ้นที่นี่ เครือข่ายนี้มีเป้าหมายง่ายๆ คือช่วยให้ผู้หญิงหลายสิบคนจากหลากหลายภูมิหลังสามารถปรับตัวเข้าสังคมและพึ่งพาตัวเองได้
ฟัมบาเย เอ็นดอย (Fambaye Ndoye) ประธาน RAFEM และหัวหน้าฝ่ายคุ้มครองสังคมของ สหภาพภาพแรงงาน UNSAS บอกว่า "การย้ายถิ่นก็คือการเคลื่อนย้ายแรงงาน ถ้าเราดูสาเหตุลึกๆ ก็จะเห็นว่าคนย้ายถิ่นเพราะหางาน โดยเฉพาะงานที่ดีมีคุณภาพ ดังนั้นสหภาพแรงงานเข้ามาเกี่ยวข้องก็เป็นเรื่องธรรมชาติ"
เซเนกัลเป็นประเทศที่คนอพยพออกไปทำงานต่างแดนจำนวนมาก ตามข้อมูลขององค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และ องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) เกือบครึ่งหนึ่งของคนเซเนกัลที่คิดจะออกจากบ้านเกิดบอกว่าเหตุผลหลักคือหนีความว่างงานหรือหางานไม่ได้ หลายคนมุ่งหน้าไปยุโรป โดยเฉพาะฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน หรือไปสหรัฐอเมริกาและประเทศอ่าวเปอร์เซีย แต่เกือบ 1 ใน 3 ของแรงงานเซเนกัลเลือกไปประเทศอื่นในแอฟริกา เช่น แกมเบีย มาลี หรือมอริเตเนีย
แต่เซเนกัลเองก็เป็นจุดหมายของแรงงานข้ามชาติด้วยเช่นกัน ส่วนใหญ่มาจากประเทศแอฟริกาตะวันตกอื่นๆ เช่น กินี มาลี แกมเบีย และมอริเตเนีย เพราะมีข้อตกลงเสรีภาพในการสัญจรระหว่างประเทศ ECOWAS และเซเนกัลก็มีเสถียรภาพทางการเมืองพอสมควร
เริ่มรณรงค์เรื่องสิทธิแรงงานข้ามชาติตั้งแต่เนิ่นๆ
สหภาพภาพแรงงาน UNSAS ไม่ได้รอให้เกิดวิกฤตผู้อพยพทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในช่วงปลายทศวรรษ 2010 ที่มีผู้อพยพเสียชีวิตนับพันคนในทะเลแล้วค่อยลงมือทำอะไร ตั้งแต่ปี 2007 สหภาพนี้ร่วมมือกับสหภาพแรงงานสเปน (CCOO) และองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ทำโครงการเชื่อมโยงเรื่องการย้ายถิ่นกับสภาพการทำงาน
ต่อมาในปี 2013 ที่การประชุมสตรีโลกของสมาพันธ์สหภาพแรงงานระหว่างประเทศ (ITUC) จัดขึ้นที่ดาการ์ เอ็นนดอยได้พัฒนาความเชี่ยวชาญในเรื่องนี้มากขึ้นและเริ่มสร้างความตระหนักรู้กับหลายฝ่าย UNSAS จึงตั้งโครงการเครือข่ายสหภาพแรงงานเพื่อการย้ายถิ่นในเมดิเตอร์เรเนียนและแอฟริกาใต้ซาฮารา (RSMMS) และเครือข่ายสหภาพแรงงานแอฟริกันด้านการย้ายถิ่น (ATUM-Net)
หลังจากนั้นพวกเขาไปทำงานที่ชายหาดที่คนขึ้นเรือลำโทรมออกไปหมู่เกาะคะเนรี UNSAS ร่วมมือกับผู้นำศาสนาและผู้ใหญ่บ้านเตือนคนอย่าอพยพผิดกฎหมายเพราะอันตราย เอ็นดอยเล่าว่า "คนตายเยอะมาก หายไปเยอะมาก เด็กหนุ่มสาวออกเรือไปเหมือนกำลังฆ่าตัวตายหมู่ เราตกใจมาก เราเลยไปฝึกอบรมแล้วตั้งเครือข่ายสหภาพแรงงานเรื่องการย้ายถิ่นชุดแรกร่วมกับ ILO"
จากนั้นในปี 2018 เอ็นดอยยังนำแคมเปญใหญ่กดดันสถานทูตประเทศอ่าวเปอร์เซียให้ปรับปรุงสภาพการทำงานของคนเซเนกัลที่ไปทำงานที่นั่น โดยเฉพาะพวกแม่บ้าน
มุ่งเป้าไปที่แรงงานหญิงข้ามชาติ
จากนั้นก็เกิดวิกฤต COVID-19 ที่ทำให้เศรษฐกิจและระบบสาธารณสุขพังพินาศ ในปี 2020 ขณะที่ ILO ประกาศอนุสัญญาที่ 190 เรื่องความรุนแรงและการคุกคามในที่ทำงาน UNSAS ตัดสินใจศึกษาประสบการณ์เฉพาะของผู้หญิงข้ามชาติ ไม่ว่าจะอยู่ในเซเนกัล อยู่ต่างประเทศ หรือกลับบ้าน มูลนิธิฟรีดริช เอแบร์ต (Friedrich Ebert Foundation) ให้การสนับสนุนการศึกษานี้
งานวิจัยชื่อว่า "คำให้การของแรงงานหญิงข้ามชาติในเซเนกัล" ใช้วิธีใหม่คือสัมภาษณ์เสียงผ่าน WhatsApp ช่วงระบาด เอ็นดอยเล่าว่า "เราเก็บคำให้การมากกว่า 60 เรื่อง บ่อยครั้งที่ต้องหยุดเพราะคนให้สัมภาษณ์ร้องไห้" ท้ายที่สุดมี 20 เรื่องที่ถูกตีพิมพ์ เปิดเผยความเป็นจริงอันโหดร้ายของเส้นทางชีวิตผู้หญิงเหล่านี้ ถูกเอาเปรียบ ไม่มีสิทธิ อ่อนแอ และโดดเดี่ยว เอ็นดอยบอกว่า "หลังจากฟังเรื่องเหล่านี้ เรายืนดูเฉยๆ ไม่ได้หรอก"
แต่แล้วก็มีอุปสรรคทางกฎหมาย กฎหมายเซเนกัลไม่อนุญาตให้ผู้อพยพตั้งสหภาพแรงงานของตัวเอง สหภาพแรงงาน UNSAS จึงแก้ปัญหาด้วยการตั้งสมาคมแทน เอ็นดอยอธิบายว่า "เราตระหนักว่าเราเองไม่ใช่ผู้อพยพ เราจึงไม่สามารถตั้งและบริหารสหภาพแรงงานให้ผู้หญิงข้ามชาติได้ เราต้องหารูปแบบองค์กรอื่น"
เครือข่าย RAFEM จึงถูกจัดตั้งขึ้นโดยมีภารกิจจัดองค์กร สนับสนุน และส่งเสริมให้ผู้หญิงข้ามชาติมีอำนาจมากขึ้น ด้วยการสนับสนุนจากมูลนิธิฟรีดริช เอแบร์ตและพันธมิตรอย่างกองทุนสตรีฝรั่งเศส (XOESE) เครือข่ายเปิดตัวโปรแกรมแรกชื่อ 3F (Formation, Formalisation, Financement) แปลว่า การฝึกอบรม การทำให้เป็นทางการ และการหาเงินทุน
มีผู้หญิง 35 คนในรุ่นแรก ทั้งคนเซเนกัลที่กลับจากต่างแดนและผู้อพยพจากกินี โตโก มาลี แคเมอรูน สาธารณรัฐคองโก มอริเตเนีย เบนิน เคปเวิร์ด และเซียร์ราลีโอน พวกเธอเริ่มต้นด้วยการเรียนรู้เรื่องสิทธิพื้นฐานพร้อมกับหลักสูตรการเงิน จากนั้นก็เรียนทักษะจริง พวกเธอได้ฝึกงานหัตถกรรมใหม่ๆ เช่น การย้อมผ้า การทำสบู่ และการผลิตน้ำยาฟอกขาว ผู้หญิงเลือกกิจกรรมที่ตัวเองอยากเรียนเอง
ฟัตมา บา (Fatma Ba) หญิงชาวเซเนกัลที่กลับจากซาอุดีอาระเบียเล่าว่า "ฉันไม่รู้จักทำสบู่หรือผ้าบาติก เรียนทุกอย่างที่นี่ มันทำให้ผมมีงานทำหลากหลายและฝึกผู้หญิงคนอื่นได้ด้วย"
เธอกับเพื่อนๆ เข้าร่วมกลุ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ (EIG) ที่ RAFEM ตั้งขึ้นเพื่อทำให้กิจกรรมการค้าเป็นทางการ บางคนขายสินค้าที่ตลาดท้องถิ่น คนอื่นถ่ายทอดทักษะเป็นวิทยากร เป็นอีกหนทางหนึ่งที่ทำให้พวกเธอพึ่งพาตัวเองได้มากขึ้น
บาบอกว่า "ฉันจะไม่กลับไปทำงานต่างแดนอีกแล้ว ฉันมีงานทำที่นี่"
เอ็นดอยอธิบายหลักการว่า "คุณไม่สามารถบอกคนว่าอย่าออกไปถ้าคุณไม่ช่วยหางานให้ สหภาพแรงงานต้องเข้าไปเกี่ยวข้องตั้งแต่เรื่องการจ้างงาน กล่าวคือเราต้องลงทุนสร้างโอกาสมากขึ้น ถ้าไม่มีงาน ก็ไม่มีคนทำงาน ก็ไม่มีสหภาพแรงงาน นั่นก็เป็นส่วนหนึ่งของภารกิจเราและแนวคิดเบื้องหลัง RAFEM เนื่องจากสหภาพแรงงานสนับสนุนคนทำงาน เราจึงรู้สึกว่าเราควร 'สร้าง' คนทำงานด้วย"
งานของเครือข่าย RAFEM ไม่ได้จำกัดแค่เรื่องเศรษฐกิจ ด้วยการสนับสนุนจากฝ่ายกฎหมายของ UNSAS เครือข่ายยังช่วยเหลือผู้อพยพเรื่องขั้นตอนทางราชการ ไม่ว่าจะเป็นการทำให้สถานะถูกต้องตามกฎหมายหรือจัดการเรื่องสมรสและภาษี เอ็นดอยเสริมว่า "ถ้าไม่มีการปรับตัวเข้าสังคม ฉันไม่คิดว่าผู้อพยพจะรู้สึกสบายใจที่จะพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการก็ตาม สหภาพแรงงานคือหน่วยแรกของการปรับตัวเข้าสังคม"
เครือข่ายความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันข้ามวัฒนธรรม ท่ามกลางความท้าทายที่ยังมีอยู่
ความหลากหลายของเครือข่ายก็มาพร้อมความท้าทาย โดยเฉพาะเรื่องภาษา ผู้หญิงชาวเซียร์ราลีโอนพูดอังกฤษ ส่วนชาวคองโกและแคเมอรูนต้องใช้ทั้งฝรั่งเศสและภาษาท้องถิ่น เอ็นดอยล้อเล่นว่า "แต่ใช้ Google Translate ก็พอจัดการได้" มีคนหลุดออกจากโครงการบ้าง หลายคนกลับประเทศต้นทาง บางคนอพยพต่อไปหาโอกาสใหม่
แต่เครือข่าย RAFEM ก็ก้าวหน้าต่อไป กำลังรวบรวมผู้หญิงกลุ่มที่สอง เอ็นดอยบอกว่า "เราจะไม่ทำกิจกรรมอาชีพซ้ำแบบเดิม เราอยากทำให้หลากหลาย" เธอชี้ไปที่ด้านอาหารและการท่องเที่ยว UNSAS และ RAFEM กำลังหาพันธมิตรสนับสนุนการฝึกอบรมกลุ่มใหม่ที่มีผู้หญิงประมาณ 30 คน ความมั่นคงทางการเงินของโครงการยังเป็นปัญหา เพราะเงินทุนของสหภาพแรงงานเองก็มีจำกัด แม้จะมีสมาชิกใหม่สมัครเข้ามาเรื่อยๆ รวมทั้งคนจากรุ่นแรกด้วย
ในเดือนเมษายน 2024 การประชุมระดับภูมิภาคที่ดาการ์ทำให้เครือข่าย RAFEM เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวาง กระทรวงแรงงาน กระทรวงสตรี และเทศบาลเมืองดาการ์ต่างแสดงความสนใจในโครงการนำร่องนวัตกรรมนี้ เอ็นดอยบอกว่า "นายกเทศมนตรีให้คำมั่นว่าจะรวม RAFEM เข้าไปในโครงการสังคมของเมือง" เธอวางแผนจะเสนอโครงการไปที่กองทุนเทศบาลเมืองสำหรับผู้ประกอบการหญิง
ในขณะที่การรับรองจากภาครัฐเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง แบบจำลองนี้ก็สร้างแรงบันดาลใจให้เกิดการลงมือทำนอกเซเนกัลด้วย เพื่อนสหภาพแรงงานจากประเทศแอฟริกาอื่นๆ ที่ได้รับเชิญมาร่วมระลึกวันสตรีแอฟริกันสากลในปี 2024 และ 2025 แสดงความสนใจที่จะตั้งเครือข่ายแบบเดียวกัน มันเป็นช่วงเวลาที่สร้างแรงบันดาลใจจริงๆ และสะท้อนจิตวิญญาณของเครือข่าย RAFEM
ฟัมบาเย เอ็นดอยสรุปว่า "เราประกอบด้วยหลายสัญชาติ เราอยากเป็นตัวแทนของความเป็นหนึ่งเดียวของแอฟริกาในรูปแบบย่อส่วน"
